截至7月31日

 

　　河北省191个县（市、区）2293个乡（镇、街道）均已完成环保所挂牌并运行。全省在完成省以下环保机构垂直管理制度改革后，进一步深化生态环境管理体制改革，建立健全基层环保力量，提升乡（镇、街道）环保监管能力，在全国率先实现乡（镇、街道）环保所全覆盖。

 

　　推动：突出顶层设计，破除监管盲区

 

　　河北省在完成环保垂改后，于2017年12月便在全国率先启动了乡（镇、街道）环保所建设。该项工作的推进中，河北省始终注重顶层设计，从机构设置、工作职责、管理体制、能力建设等方面作出统一规范。

 

　　全省明确乡（镇、街道）环保所承担本行政区域生态环境保护工作职能，配合县（市、区）环保分局开展环境执法，对行政区域内生态环境保护进行日常监督巡查。同时，坚持把乡（镇、街道）环保所建设、人员配备与网格化监管体系建设有机结合，要求每个村级网格都有1名专职网格员，确保基层环保责有人负、事有人干，实现环境监管无死角、全覆盖。

 

　　在推动这项工作中，河北注重示范引领，强化典型带动。邢台市指导邢台县会宁镇、晏家屯镇和南和县贾宋镇、和阳镇在基层环保所的建设上率先一步，先行先试，并组织所有县（市、区）主管领导现场观摩学习。

 

　　廊坊市召开全市乡镇环保所建设现场会，组织各县（市、区）实地参观考察左各庄镇环保所建设经验。2017年11月21日，原环境保护部在廊坊市召开京津冀及周边地区“散乱污”企业整治暨秋冬季大气污染综合治理攻坚阶段总结现场会，现场观摩了左各庄镇环保所建设情况，李干杰部长对廊坊市以“六个到位”为标准建立新型乡镇环保所予以了充分肯定。

 

　　效果：监管阵线前移，及时发现处置问题

 

　　长期以来，缺乏专门机构、管理比较粗放一直是基层环保工作的短板，河北省乡（镇、街道）环保所的建设，大大加强了基层环保能力，理顺了基层环保工作机制。由于乡（镇、街道）生态环境保护委员会、环保所、网格监督员三者一体化、全覆盖的基层环境保护管理体系初步形成，有效地解决了县（市、区）环保分局上划后，环境污染防治在基层“缺腿断档”问题。

 

　　在廊坊市左各庄镇开始运转的环保所已经体现了监管阵线前移的优势。左各庄镇是板材产业聚集区，该镇环保所共有9人，负责辖区内300多家工业企业，其中有100多家企业现在处于环保整改阶段，不少企业是停限产整改。

 

　　为了督促这些企业停限产到位，左各庄镇环保所开展多轮次的排查、巡查，发现并移交公安部门多起治污设施不正常运行环境违法案件。该所负责人表示，“触角伸到最前端，发现问题、处置问题更及时了。”

 

　　保障：加强人员专职化 打造一支生态环保铁军

        环保工作重点难点都在基层，乡（镇、街道）生态环保工作的复杂性、艰巨性也要求基层环保人员应具备较高的专业素质，但从目前来看，环保所所长通常由乡（镇、街道）的科（股）级干部兼任，乡（镇、街道）环保所大多由乡（镇、街道）其他岗位调剂或新毕业大学生、社会上招聘人员组成，大多缺少环保基础知识、缺乏环保工作经验。

 

　　在车辆保障上，由于县级财政经费保障能力欠缺，大部分乡（镇、街道）采取调剂或租赁的方式为环保所临时配备了工作车辆，有的环保所目前还未配备工作车辆，导致工作开展受阻，运行机制不够顺畅。

 

　　下一步，河北省将结合环保所建设，进一步完善网格化监管体系，建立乡（镇、街道）环保所与县（市、区）环保分局协调联动、联合调查和信息共享等机制。积极督导市、县推进乡（镇、街道）环保所工作机构专门化、工作人员专职化。积极协调财政部门加大对乡（镇、街道）环保所建设支持力度，督导市、县尽快为下辖乡（镇、街道）环保所补充配齐办公设备、基本装备和工作车辆，保障环保所正常开展工作。同时，河北还将采取不同方式方法，加强对乡（镇、街道）环保所人员的培训，不断提升基层环保工作人员能力素质，着力打造一支生态环保铁军。

 

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