上月底,生态环境部通报各地2018年上半年环境行政处罚执行情况。1-6月,全国环境行政处罚案件共下达处罚决定书72192份,罚没款金额为58.5亿元。
对污染企业处罚力度有多大?中国环保格局正在发生怎样的改变?
陡升的群众环保举报热情
谈到中国环保,就绕不开大气污染问题。2013年肆虐华北、华东的大雾霾让很多人感受到了污染环境的严重后果。
以前人们对环境质量信息主要来源于个人的直接体验:春天沙尘暴铺天盖地,朦胧的黄色雾气笼罩着的大地,喉咙和脸部皮肤疼痛或不适之感……对空气污染的感受比水和土壤更容易、也更为直接。
2015年新环保法实施,增加了环境污染公共监测预警的机制,要求各级人民政府在环境受到污染,可能影响到公共健康和环境安全的时候,应当及时公布预警信息。互联网及移动通信技术的迅猛发展也客观上加快了环境信息公开的步伐。
如今,可以在手机app上随时查看空气质量情况,污染严重的日子,公共媒介渠道也会随时发布预警信息,公众还可以在环保部网站查看到各地空气、水质等实时数据。
公共环境数据被激活的同时,公众的环保意识也在觉醒。
原环保部(现生态环境部)“12369”环保举报平台通过“12369”特服电话、网络和“12369环保举报”微信公众号接受群众举报。2013年,原环境保护部“010-12369”环保举报热线共接到群众来电及网上反映问题4.87万次。
而群众对于环境问题的举报热情,过去一年多时间里更是发生了陡升。2016年,全国环保举报管理平台(以下简称“平台”)共接到环保举报26.3万件。而到了2017年,全年共接到环保举报61.89万件。
在2017年的环境污染举报中,涉及大气污染的举报占比56.7%。
环保部门执法越来越“硬气”
平台举报量增高的另一方面原因可能是群众的诉求得到了回应,据生态环境部通报2018年6月全国“12369”环保举报办理情况介绍,按照《信访条例》中60日内办理完毕的规定,今年4月受理的46724件举报中已办结46717件,办结率达到了99.9%。
除了对群众举报回应积极,执法部门的执法力度也在提升。
2014年4月,十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了《环境保护法》修订草案,这是环境保护法从1989年公布实施以来第一次进行修改。