四、政策措施

 

　　（一）加强组织领导。充分发挥目前省市县三级“双代”工作组织领导机制作用，按照年度工作方案，明确各级各部门责任分工，加强协调指导。省里负责下达清洁取暖各项目标任务和年度计划、明确相关政策、筹措省级资金、加强统筹协调、督导检查、考核奖惩，坚持月调度和通报制度。设区市政府承担主体责任，组织有关县（市、区）做好年度任务分解和推动实施，落实市级资金等支持政策。县（市、区）政府承担直接责任，负责年度任务确村确户、落实县级资金和组织实施，要严格招投标管理，优选设备和企业，加强资金使用、质量监督、竣工验收等监管。（省双代办）

       （二）做好基础工作。省市县都姜下大力量，并在一季度以前精准建立城区供需两侧企业和用户的供热与取暖台账，精准建立农村农户、公服单位基本情况和清洁取暖台账，年内健全完善大数据信息管理平台，为推进清洁取暖和科学央策提供有力支持。各市要组织县市区按照国家清洁取暖规划和省实施方案，结合本地实际，抓紧调整清洁取暖规划或实施方案，统筹总体目标任务，因池制宜优选确定推进清洁取暖方式，结合大气污染防治总体要求和紧迫性，区分轻重缓急，明确时间节点，方法步骤，防止简单化的“一刀切”。（省双代办）

       （三）加大政策支持。根据煤和气、电比价关系，本着合理负担、惠及民生，兼顾居民承受能力原则，完善支持政策和动态，调整机制。

 

　　1.电代煤。对蓄热式电暖气、蓄热式电锅炉、空气源热泵和地源热泵，对户内设备购置安装省级补贴每户最高不超过3700元，市县根据财力状况和不同取暖方式，分类制定当地财政补助政策。给予采暖期居民用电0.12元/千瓦时补贴，根据用电量据实补助，每户最高补贴电量1万千瓦时、最高补助1200元，由省、市、县各承担1/3。（省财政厅）

        2.气代煤。对户内燃气设备购置安装投资，省级补贴每户最高不超过1350元，市县根据财力状况和不同取暖方式，分类制定当地财政补助政策；给予建设村内入户管线投资补助，由省级、市级分别承担1000元/户，其余由县级通过竞争性方式确定。给予采暖用气0.8元/立方米的气价补贴、每户最高补贴气量1200立方米，最高补贴960元，由省、市、县各承担1/3。（省财政厅）

        3.其他方式。聚能电暖器投资补贴参照电代煤、石暨烯电暖投资补贴户均3000元，醇基燃料分散式取暖给予3000元定额补贴，均不给予运行补贴，且待试点验收后再核定相应政策。风电供暖，按张家口市现行“四方机制”政策执行；“光伏+”和“光热+”对辅助热源系统，参照电代煤政策给予补贴，光热、光伏系统等其余投资，均由企业采取市场化模式融资或贷款解决，通过用户缴纳取暖费、光伏发电收益等偿还；地热分布式供暖，参照电代煤政策执行；利用生物质天然气、沼气、轻烃燃气等清洁取暖的，参照气代煤补贴政策执行；生物质气化分布式供暖，主要靠市场化模式运作，由市县帮助解决投资贷歉和研究其他支持政策。（省财政厅、省住建厅、省发改委）

        4.给予特殊贫困群体优惠政策。对建档立卡贫困户、五保户等特困群众，县市区政府负贲充底，确保用得上、用得起。 （省民政厅）

        5.村镇公服单位。由市县、企业和用户协商解决，不给予补贴。

 

　　（四）抓紧落实资金。初步估算，完成2018年180.2万户清洁取暖任务需要投资286.6亿元，其中电代煤63.7亿元，气代煤217.7亿元，石墨烯电暖0.41亿元，聚能电暖器0.46亿元，池热0,23亿元，生物质0.47亿元，光伏光热+3.4亿元，醇基燃料0.23亿元。

 

　　以上投资主要通过企业主导、市场化运作解决，共需政府补助资金111.71亿元，其中省级52. 32亿元、市县59.39亿元，按照省级先预拨50%安排，2018 年省级需落实26.16亿元，拟通过中央”下达的大气污染防治资金统筹解决。（省财政厅）
 

        （五）加强宣传引导。通过主流媒体和多种形式，加强冬季清洁取暖国家规划、省实施方案和相关政策解读，宣传先进事例和典型，发挥舆论导向和监督作用，普及清洁取暖和安全操作知识，提高全社会对清洁取暖的认知度、接受度和参与度，大力营造良好舆论氛围。（省委宣传部、省双代办、省发改委）

 

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