六、提升服务亲民度。坚持减证便民，将市级涉及群众办事创业的证明事项由2017年的95项精简至42项，精简率达到55.8%。实行上门服务，针对社会特殊群体和重点项目提供上门服务，1至4月份市行政审批局为重点项目提供上门服务16次。实行预约服务，审批部门在约定时间为预约申请人提供相应审批服务。实行延时服务，建立政务服务中心双休日开放机制，为群众提供公积金、医保等民生服务。实行代办服务，对市场准入、投资建设领域急需两个以上（含两个）部门共同审批的事项，统一开展许可申请受理和许可结果送达（发放）服务，实现“一门咨询、一表申请、一单收件、一票缴费、一窗领证”。

 

　　附件5

 

　　石家庄市裕华区“五个一”“四到位”

 

　　“三减少”提供群众满意的审批便民服务

 

　　石家庄市裕华区推行规范审批“五个一”，便民服务“四到位”，审批环节“三减少”的行政审批新模式，全力营造优质的营商环境。

 

　　一、“五个一”实现规范审批

 

　　一是一窗式受理。按照“一窗受理、多室联动”原则，首办窗口受理申请材料后，办理过程内部流转，首办窗口负责督促协调审批进度，在流程限定的时限内完成审批。目前已有25个行政审批事项实施了并联审批。二是一次性告知。对所承担的行政审批事项全部印制《一次性告知单》，并主动向申请人出示，告知申请人办理该事项的依据、时限、程序、所需材料、规费等情况。三是一平台审批。推进“互联网+政务服务”，开通行政审批“网上办事大厅”，全面推广网上受理、预审、反馈，实现各审批部门之间实时资源共享。四是一站式办公。在全省率先开通“创业绿色通道”窗口，在北大科技园设置登记注册专网专线，积极推行审批事项一站式办理、预约办理、自助办理等服务，切实解决制约企业发展和项目建设的突出问题。五是一枚公章出证。启用“裕华区行政审批专用章”，对出具证照类的事项，统一加盖行政审批专用章。

 

　　二、“四到位”实现优质服务

 

　　一是事项公开到位。在办事大厅和政务网站公开公示行政许可事项的目录清单、服务指南和办理流程；在全市率先将环保禁止性规定纳入工商登记提前告知范围，杜绝了申请人因盲目选址造成的投资损失。二是硬件设施到位。新审批大厅面积近1400平方米，设置窗口工位37个，设置“自助服务区”，配备便民服务设施。三是信息化手段到位。开通微信公众号，开展微信预约办理服务，实施远程身份验证，实现了“数据空中走、审批网上行”。四是贴心服务到位。选派专业人员值守咨询台、投诉台、学雷锋志愿岗等，提供咨询、求助等便民服务。

 

　　三、“三减少”实现高效审批

 

　　一是减少环节。坚持“非禁即入”“非限即可”的审批原则，充分挖掘并联审批的优势，积极推行容缺审批，取消前置门槛7项，打通了事项办理的“肠梗阻”。二是减少手续。全面梳理和再造流程，取消各类无关证明和繁琐手续21件，推进跨部门、跨区域、跨行业审批事项的信息互通、校验核对，实现了让办事群众“最多跑一次”。三是减少时限。全面推行限时办结制，最大限度地精简审批环节和层级。截至目前，20个事项实现即时办结，23个事项实现5个工作日内办结，全部审批事项压缩审批时限628个工作日，审批时间缩短近40%。

 

　　附件6

 

　　保定高碑店市打造“两个代办”升级版

 

　　保定市在高碑店市开展“互联网+政务服务”改革试点，将涉及农村的45类公共服务事项纳入乡村两级代办范围，15类实现网上审批，取得明显成效。目前，“两个代办”升级版已在保定全市推开。

 

　　一、搭建服务新平台。打造高标准便民服务中心（室）。高碑店全市14个乡镇、办事处全部建成五星级便民服务中心，352个村（社区）建成五星级便民服务室，配齐了电脑、打印机等办公设备，部分配置了高拍仪、手签板等高端设备。升级服务手段。依托互联网大数据、云计算，建立“网上办事大厅”，打造“便民服务一张网”，将受理、审核、审批3个基本环节逐项梳理优化，通过流程再造，嵌入电子表单、高拍彩扫、电子签章、电子监察等功能模块，全面推行网上办事，实现了由群众办事“面对面”向“键对键”的转变。加强代办队伍建设。吸收年龄轻、知识广、懂电脑的党员担任代办员，常驻便民服务室，为群众提供全程代办服务。定期对乡村两级89名代办员集中进行业务培训，着力建设一支能力强素质高形象好的代办员队伍。

 

　　二、再造服务新流程。规范运行机制。出台了《依托互联网技术推进“两个代办”升级版建设的实施意见》等一系列文件，规范“两个代办”建设标准、服务流程及管理措施。明确代办事项。对政务服务事项进行全面梳理，除公安、税务等有特殊要求的业务外，将与企业和群众生产生活密切相关的186项政务服务事项进驻市政务服务中心、98项进驻乡镇便民服务中心、43项进驻村级便民服务室。规范代办流程。村代办员负责比对录入信息，通过“密钥”加盖电子公章和电子签名，上传至乡镇便民服务中心对应窗口，完成代办申请。乡镇窗口负责审核，加盖镇级负责人电子签名和电子印章，上传至市政务服务中心对应窗口。市级窗口负责查验审批，加盖相关部门负责人电子签名和电子印章，反馈村级代办员完成办结，实现了“干部群众跑”到“信息数据跑”的转变，办理时间由一周缩短为15分钟，让群众足不出户即可享受方便快捷的审批服务。

 

　　三、提升服务新标准。拓展服务领域，整合便民服务资源，吸引农商银行、淘实惠电商加入村级服务平台，让群众不出村就能缴纳水、电、燃气及手机话费，办理小额存取款、银行转账、保险代理，享受快捷购物、快递配送等服务，推动电子政务、电子商务、便民服务等多种功能在同一平台均衡发展。健全服务制度，建立健全首问责任制、一次性告知、当场办结、限时办结、并联办理、重大事项全程代理、责任追究等制度，从制度层面规范代办员履职行为。

 

　　更多环保资讯，请关注北斗智库环保管家网（www.beidouzhiku.cn）。