关于印发《2017年四川省环境污染防治“三大战役”工作要点》的通知

 

各市（州）人民政府，省大气、水、土壤污染防治“三大战役”领导小组成员单位：

 

　　现将《2017年四川省环境污染防治“三大战役”工作要点》印发你们，请认真贯彻执行。

 

　　四川省大气水土壤污染防治

 

　　“三大战役”领导小组办公室

 

　　2017年1月23日

 

　　2017年四川省环境污染防治“三大战役”工作要点

 

　　根据《关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》《四川省环境污染防治“三大战役”实施方案》和《四川省大气污染防治行动计划四川省实施细则》《水污染防治行动计划四川省工作方案》《土壤污染防治行动计划四川省工作方案》《四川省生态保护红线实施意见》等要求，结合我省实际，提出2017年四川省环境污染防治“三大战役”工作要点：

 

　　一、主要目标

 

　　2017年，全省未达标市细颗粒物（PM2.5）年均浓度比2015年下降8%以上，环境空气质量达标城市增至7个（新增巴中、雅安市），可吸入颗粒物（PM10）年均浓度比国务院考核基准年下降10%以上，优良天数率达到81.9%。

 

　　全省流域地表水水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例达到78.2%，地表水劣Ⅴ类水体比例控制在6.9%以内。加大地级以上城市黑臭水体综合整治，成都市主城区全部消除黑臭水体。地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于III类比例达到97.6%。

 

　　全面开展土壤详查，基本完成农用地布点采样分析任务。实施农用地分类管控和建设用地准入管理，完成5个、启动20个土壤治理与修复试点示范项目。土壤环境质量总体保持稳定。

 

　　二、重点任务

 

　　（一）持续推进大气污染防治。

 

　　1．实施工程治理减排行动。（1）实施火力发电机组超低排放改造工程，成都、宜宾市等完成30万千瓦以上火电机组超低排放改造。（2）实施燃煤锅炉改造工程，全面淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉，城市建成区禁止新建20蒸吨以下燃煤锅炉，20蒸吨以上燃煤锅炉实施脱硫设施改造。开展砖瓦、陶瓷建材行业企业环境污染综合治理。（3）推进96条水泥生产线，14条平板玻璃生产线污染治理提标升级改造。（4）实施挥发性有机物（VOCs）综合治理工程，完成VOCs污染源详查，建立VOCs排放源清单，加快石化、汽车、涂装、家具等重点行业和园区VOCs治理，列出100家VOCs污染源集中整治。（5）实施城市扬尘综合整治工程，严格工地和道路扬尘管控，加强城市堆场扬尘综合治理，推进成都市“绿色混凝土搅拌站”建设。

 

　　2．实施结构调整减排行动。以产业、能源、交通为重点实施结构减排。（1）加快产业结构调整。完成全省压减粗钢420万吨、水泥300万吨、平板玻璃300万重量箱、煤炭2240万吨，在大气污染重的城市持续压减高污染产能，大力推进环境友好的战略性新兴产业和现代服务业发展。（2）加快能源结构调整。大幅降低煤炭在一次能源消费中的比重，限制高硫分、高灰分煤炭的开采使用，严格划定高污染燃料禁燃区，大力推进煤炭清洁高效利用，发展和鼓励使用清洁能源，积极推进煤炭洗选项目和余热、余气、余压等资源综合利用发电项目，建设和完善供热系统，进一步推进集中供热和天然气接管工程。在县城以上城市建成区继续推行煤改气、煤改电工程。（3）加快城市交通结构调整。加快构建成都、绵阳、泸州、南充等大中城市现代交通体系，大力推进城乡公共交通建设，加快建设重点城市轨道交通，成都市轨道交通网络初步形成。

 

　　3．实施管理减排行动。（1）实施大气环境分区管控试点。在成都平原地区划出红线防控区，实施最严格环境准入要求和排放标准，严禁新建大气污染项目，红线之外划定黄线和绿线区，依次采取相对宽松的防控措施。建立省大气污染治理动态评估与管理技术平台。（2）加强秸秆禁烧和综合利用，进一步落实市、县、乡、村四级秸秆禁烧责任，实行网格化管理。推进农作物秸秆综合利用，实行属地管理，地方政府负责。（3）实施“路、油、车”综合整治。2017年底基本淘汰黄标车，加快淘汰污染严重的老旧车辆，加强货运车、长途客运车等运营车辆的抽检，开展非道路移动机械污染调查和整治，全面供应国五阶段汽柴油。（4）加强重污染天气应急管理。实施重新修订的《四川省重污染天气应急预案》，督促各地修订完善重污染天气应急预案，排出企业、工地分级管控名单，做好联合应急演练工作。进一步规范应急响应流程，缩短应急时限，确保应急机制高效顺畅运转，杜绝“卡壳”现象。加强环境保护、气象部门联动，提高重污染天气预报准确率，完善区域信息共享和会商平台建设，推进人工影响天气改善空气质量能力建设，加强重污染天气人工干预，减缓重污染天气影响。开展重污染天气应对工作后评估。

 

　　（二）扎实推进水污染防治。

 

　　4．实施严重污染水体整治行动。（1）完成岷江、沱江、嘉陵江流域污染防治规划，编制并实施24条重点污染流域达标方案。（2）全面开展流域污染防治，按照“只能变好，不能变差”的要求，重点实施“5+3”行动，新增德阳北河（201医院）、濑溪河（胡市大桥断面）、琼江（光辉断面）、流江河（白兔乡断面）和鲁班水库5条水体达到地表水III类标准，新增消除球溪河、威远河（廖家堰断面）和沱江（李家湾断面）3条劣V类水体。（3）持续开展城市黑臭水体排查，消除全省62条黑臭水体。以岷江、沱江为重点建立流域水量—水质会商制度，编制实施相关规划。（4）加强严重污染水体江河湖库调度管理，实施最严格水环境监管制度，严格执行《四川省岷江、沱江流域水污染排放标准》，启动挂牌整治府河、南河、釜溪河、思蒙河等严重污染水体。

 

　　5．实施水污染防治设施建设行动。（1）启动实施《全省城镇污水处理设施建设三年推进方案》，加快城市和重点乡镇生活污水处理设施、配套管网和污泥处置建设，推进岷江、沱江流域污水处理厂达标升级改造，实现污泥稳定化、无害化和资源化的处理处置，完成全省城镇污水处理厂总磷自动在线监控装置的安装。完成全省161家工业聚集区污水处理设施的配套建设，涉磷工业集聚区安装总磷自动在线监控装置。（2）实施重点行业企业清洁化改造和达标行动，完成86家造纸企业的清洁生产改造，12家钢铁企业焦炉完成干熄焦技术改造，27家氮肥行业尿素生产完成工艺冷凝水解解析技术改造，20家印染行业实施低排水染整工艺改造，化学原材料（抗生素、维生素类等原材料药）行业实施绿色酶法生产技术改造，13家制革行业实施铬减量化和封闭循环利用技术改造。（3）推进涉磷工业污染防治，建立工业磷污染源清单，制定工业循环用水总磷排放控制方案，加强涉磷重点工业企业涉磷原材料（场地）环境规范管控，完成全省涉磷矿山渣场的防渗、防洪、防风等规范化处置。（4）加强地下水污染防治，完成对矿山开采区防渗状况和报废矿井、钻井、取水井等情况调查评估，全省加油站地下油罐全部更新为双层罐或完成防渗池设置。

 

　　6．实施饮用水环境安全保障行动。（1）全面完成所有地级以上水源地保护区的排查和整治，清理保护区内违法设施和排污口。（2）全面完成城乡所有集中式饮用水水源保护区划定，县级以上集中式饮用水水源地完成保护设施的设置。（3）开展不达标乡镇集中式饮用水源地整治工作，专项整治未稳定达标饮用水源，实施农村集中式饮用水达标工程。开展城镇、农村集中式饮用水水源环境保护年度评估工作。

 

　　7．实施良好水体保护行动。（1）加强湖库生态环境保护。完成黑龙滩、邛海、泸沽湖调查评估，以及大洪湖、二滩水库、升钟水库良好水体生态环境保护方案制定，全面推进泸沽湖、邛海、黑龙滩、白龙湖、鲁班水库生态环境保护方案的实施。（2）加强达标水质流域生态环境建设与水环境管理，保护嘉陵江、青衣江等重点生态功能水体。（3）推动建立水环境和水生态补偿机制，完成紫坪铺水库生态功能和生态补偿机制研究，开展汶川、茂县、理县、黑水、松潘五县的流域环境综合整治。在现状水质在II类及以上江河源头，严格实施水生态红线管控，控制开发建设活动。全面取缔拆除江河源头区、水资源涵养区、水环境敏感区等畜禽养殖禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户。