北斗智库环保管家网讯：瑞典位于波罗的海和波的尼亚湾以西，拥有漫长的海岸线，构成斯堪的纳维亚半岛的东部。近几十年，排放物的直排、水景观所产生的水质变化等状况对瑞典的水环境和生态状况造成了重大影响。本文通过对瑞典的水环境治理经历和主要污染物监控方面介绍了瑞典水环境管理经验，为我国水环境管理者的实际工作提供借鉴和思考。

　　图1瑞典的概况

 

　　背景知识

 

　　2000年，《欧盟水框架指令》开始实施，欧盟各成员国的水资源管理工作的开展更协调、更统一。自2004年起，为了更有效地管理水环境，瑞典被划分为五大水资源区（如图1、2所示），每个区包含多个江河流域。瑞典总共有119个主要的江河流域，这些流域是地方水资源管理工作的起点。这五大水资源区是按照它们与海床的地理区域关系划分的，这些海床包括：波的尼亚湾区、波的尼亚海区、北波罗的海区、南波罗的海区、斯卡格拉克与卡特加特海峡区等。此后瑞典在五大水资源区开展水资源管理工作。

　　图2瑞典五大水资源分区

 

　　为了进行有效管理，最大限度降低不可避免的泛化情况，根据水体特点把较大的水体划分为湖泊、河流、溪流、过渡水体（淡水与海水之间）、沿海水、以及地下水形式。瑞典目前的水资源管理系统涵盖26500个水体，包括7232个湖泊、15563条河流、622个沿海和过渡水体、3025个地下水体。这就意味着该系统涵盖了大部分的地表水资源。

 

　　首先，瑞典水环境污染有哪些问题？

 

　　瑞典水资源保护传统历史悠久，拥有相对丰富的清洁水资源。然而，瑞典依然面临着诸如富营养化、酸化、水坝的危害、地下水水位下降等与水资源相关的环境问题。

 

　　瑞典的五大水资源区及污染情况

 

　　瑞典水污染治理经历了哪些过程？

 

　　瑞典污水处理历史

 

　　直到19世纪，瑞典的所有污水在排放前都未经处理，各户通过坑和桶收集自的废弃物，然后当作肥料使用。

 

　　19世纪末，瑞典12个较大的城市开始建设地下污水管道系统，将家庭污水排放到附近的湖泊或沿海水域。

 

　　到20世纪20年代为止，几乎所有的大城市都建立了市政污水管道系统，市镇和社区污水系统的建设进度仍然缓慢。而市政污水处理能力不能满足河流、湖泊、沿海水域快速恶化的水质量问题的需求。1940年，全国仅有15个运营的城市污水处理厂（到1955年，此数目增加了一倍）。大量排放的营养物质和耗氧污染物导致了鱼类大面积死亡和水传染疾病，越来越引起公众的关注。此外，在20世纪上半叶，水污染问题被视为一个需要地方解决的城市问题，对采取综合治理行动造成了阻碍。

 

　　在20世纪60年代，由于未经处理或不完全处理的污水排放持续了数十年，人口最多且最工业化地区附近的大量主要水体，面临着因落后工业活动引起的严重富营养化、重金属污染、化学沉积问题。对水质和其他环境问题的持续担忧，促使政府采取了一系列决定性的行动，例如在1967年，成立了瑞典环保署；1968年，设立了市政污水处理国家财政支持机制；1969年，《环境保护法》（EnvironmentalProtectionAct）开始实施。

 

　　在20世纪70年代，瑞典中央政府投入了15亿克朗（价值约相当于现在的50亿克朗）的资金来提高污水处理能力。另外，许多优先行业也得到了政府补助，配合本行业的大量投资，改善污水处理状况。20世纪70年代所进行的广泛而有针对性投资虽然没有大幅降低小型污水处理设施（常常是由家庭安装）的排放量，却显著改善了瑞典湖泊和河流的水环境状况（瑞典环保署，2014年）。