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四是大力宣传打好污染防治攻坚战的目标任务和政策举措。总书记在重要讲话中明确要求，坚决打好污染防治攻坚战，重中之重是打赢蓝天保卫战，其次是打好碧水保卫战、扎实推进净土保卫战，其中特别是要打好七大标志性战役，除了打赢蓝天保卫战，还包括柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、长江保护修复、水源地保护、农业农村污染治理等标志性的重大战役，实现没有水分的目标任务，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁，清水绿岸、鱼翔浅底，鸟语花香、田园风光的自然美景，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。生态环境部贯彻落实大会精神最核心的具体工作，除了七大标志性战役，还会同相关部门组织开展了四个专项行动，包括打击危险废物非法转移和倾倒、落实《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》、垃圾焚烧发电达标排放整治、针对国家自然保护区的绿盾专项行动。打好污染防治攻坚战要坚持舆论先行、舆论保障，把整个攻坚战，尤其是七大标志性战役，以及四个专项行动的目标任务和政策举措宣传好。
五是大力宣传加强党对生态文明建设的领导。总书记在全国生态环境保护大会上强调，生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。地方各级党委和政府主要领导是本行政区域生态环境保护第一责任人，各相关部门要履行好生态环境保护职责，使各部门守土有责、守土尽责，分工协作、共同发力。我们要大力宣传地方各级党委、政府及有关部门落实“党政同责”“一岗双责”的实际举措和成效，不断增进人民群众对党和政府的信任和拥护。
六是大力宣传中央对生态环境保护队伍建设的期望和要求。总书记在重要讲话中强调，打好污染防治攻坚战时间紧、任务重、难度大，是一场大仗、硬仗、苦仗，要求我们建设一支生态环境保护铁军，政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献。我们要大力宣传总书记的这一重要嘱托，以及各级党委和政府对生态环境保护队伍建设的关心和支持，强化生态环保铁军过硬的信念、政治、责任、能力和作风，在污染防治攻坚战中冲锋陷阵、攻坚克难、决战决胜。
紧紧围绕上述核心任务，要着力抓好以下五项重点工作。
第一，牢牢把握新闻宣传的话语权和主导权，唱响生态文明建设主旋律。党的十九大提出，要牢牢掌握意识形态工作领导权这一重大任务，要求坚持正确舆论导向，高度重视传播手段建设和创新，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。
新闻宣传是生态环境宣传和舆论引导工作的重心。各级生态环境部门要认真学习贯彻习近平生态文明思想和关于新闻舆论工作的新思想新要求，全面加强生态环境新闻宣传工作，强化导向，凝聚共识，放大生态文明建设和生态环境保护主流声音。
一是主动设置议题。生态环境新闻宣传要以帮助解决群众身边突出生态环境问题、改善生态环境质量、实现经济高质量发展为出发点，以促进落实生态环境保护责任为着力点，以解读打好污染防治攻坚战政策措施和进展成效为切入点，以提升群众环境获得感幸福感为落脚点，主动设置议题，综合运用新闻发布、媒体采访等形式，加强信息发布。
新闻发布会是舆论引导的“重器”，要注重发布和传播效果，要把每一场发布会都办成充分策划、精心组织、有效评估，有很强系统性和针对性的大型舆论传播活动。要加强新闻发言人队伍建设，不断提高现代媒介素养和舆论传播引导专业化能力。对生态环境保护和污染防治攻坚战的中心工作、重点任务，要加强伴随式采访报道，策划主题采访活动，深入报道工作进展，曝光违法典型，宣传治理成效，增强群众对生态环保工作的认同和支持。
二是保持传播热度。在受众方面，要适应受众个性化、分众化趋势，在内容、渠道、效果上增强针对性、精准度，提高参与度、传播力。在渠道方面，既要有传统媒体的有力报道，也要有自媒体的良好互动，始终把握议题主旨，有效引领舆论导向。在传播节奏方面，要保持主旋律不降调、主信号不中断，既有重点策划推动的“重磅”，也有持之以恒的“润物无声”，既有重槌响鼓之后的“余音绕梁”，也有涓涓细流之中的“泉水叮咚”。此外，在舆论监督方面尤其要注意，既要与媒体合作进行犀利的案件曝光，表达执法监管对违法“零容忍”的坚定立场，也要注重对问题整改过程和结果的监督反馈，充分体现公众监督、舆论监督推动解决生态环境问题的实实在在成效。
三是正确对待舆情。要加强生态环境舆情监测和研判，制定相关工作机制，明确处置程序和责任，快速报告、精准研判、及时发声，牢牢把握并赢得舆情应对主动权。特别是要重视网络舆情，要把网民的“表情包”作为生态环境保护工作的“晴雨表”。对网民反映的问题，及时回应处置，涉及本区域本领域的要深入调查、认真核实，反映属实的要依法查处、认真整改；不属实的，要将问题来龙去脉调查清楚，实事求是地向网民和媒体反馈沟通。通过解决实际问题和科学有效的舆论应对，确保主旋律更高昂、好声音更响亮、正能量更强大。
第二，始终占领网络传播主阵地，打好生态环境舆论主动仗。总书记强调，要加强网上正面宣传，旗帜鲜明坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，用新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神团结、凝聚亿万网民。
网络空间已成为生态环境舆论传播和引导的主阵地。各级生态环境部门要善于运用互联网手段开展生态环境宣传和舆论引导，不断提升生态环境主流舆论信息的到达率、阅读率和点赞率，不断扩展网络传播阵地，增强网络传播战略主动。
一是建好政务新媒体。政务新媒体是网络时代政府部门的“信息窗口”“形象窗口”，也是生态环境部门开展生态环境舆论传播和引导的“标配”工具。地市级及以上生态环境部门要明确政务新媒体的定位和功能，集中力量做优做强一个主账号，发布权威信息，听取网民呼声，引导网络舆论，接地气、聚人气、扬正气。生态环保政务新媒体要关注和响应网民意见，逐步丰富发布内容、创新产品形式。各级生态环境部门的负责同志要多看多用政务新媒体，花一些时间学习了解，很多貌似复杂的“高科技”，其实没有那么“神秘”，懂了就不怵，用了则不难。
二是用好新媒体矩阵。要着力实现矩阵运行指令畅通、上下联动，重大信息传播要同频共振、整体发声。部里已经出台了新媒体矩阵管理办法，规定了哪些信息是必须转发的，提了要求就得落实，这是将来宣教系统工作考核很重要的内容。各级生态环境部门要加强新媒体内容发布机制建设，对要求转发的必须及时转发，对应当回应的必须及时回应。
三是丰富新媒体产品。新媒体产品是生态环境宣传的实际载体和具体表达形式。丰富产品不是要盲目地增加内容和新媒体产品数量，而是要把政务信息资源用足用好，及时、充分、有效地把群众关心的和我们希望群众了解的信息传播出去。要提升传播生动性、精准性和有效性，多采用生动简洁的短视频、“表情包”“一张图”等方式表达生态环境专业内容。要多轮次地转发、摘发、编发重点生态环境信息，经常性地与网民、主流媒体、商业网站、网络大V、意见领袖等建立互动。
四是敢于接招发声。面对“环保冲击经济”等错误思想和负面有害言论，不能视而不见、沉默不语，要像面对生态环境违法问题一样，敢抓敢管，敢于接招，要立场坚定、理直气壮，严正批驳、坚决纠正，防止错误思想污染舆论空间和网络生态。对于舆论热点和突发舆情，要把握时、度、效，做好引导，防止产生次生负面舆情。要建立一支政治意识强、环境政策熟、网评业务精、响应速度快的生态环境网评员队伍，在重大舆论应对中发挥有力的正面引导作用。生态环境队伍每一位同志都应该是这支队伍中间的一员，大家都有这个责任和义务。
第三，全面增强讲好中国生态环境保护故事的本领，不断提高传播感染力影响力。总书记强调，我们能干好中国特色社会主义，也要能讲好中国特色社会主义，讲好我们的中国故事。
好的生态环境保护故事能够以情动人、以理服人，是增进人民群众支持理解生态环境保护的情感纽带，是传播生态文化和生态伦理道德的重要形式，是彰显我国负责任大国形象的重要载体。各级生态环境部门要在干好生态环境工作的同时，不断学习创新表达方式，不断丰富生态文化作品，学会把铁的事实、好的道理通过耳目一新、引人入胜的故事和案例表达出来、传播开来。
一是从大局着眼。要讲好新时代中国生态环境保护故事，就要树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，理直气壮地讲清楚中国生态环境保护取得的历史性成就、发生的历史性变革，就是在中国共产党领导下取得的；讲清楚大力推进生态文明建设是为了不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要；讲清楚打好污染防治攻坚战必须坚决维护党中央权威和集中统一领导；讲清楚中国生态文明建设经验和举措为世界提供了破解环境与发展难题的中国方案、中国智慧、中国贡献。要讲好中国生态环境事业的艰苦创业故事、开拓创新故事、非凡成就故事，讲好故事中所蕴含的习近平生态文明思想以及优秀的中国品格、中国文化、中国情怀。
二是从细节入手。注重从微观层面讲生态环保故事，生态环境部从2017年开始推出一个宣传活动，叫做“一图一故事”，就是通过一张照片反映的一瞬间和短小精悍的500字说明反映生态环保工作和人物故事。这个活动不断推陈出新，持续开展了“一图一故事”春节版、三八节版等等，现在已形成品牌效应，取得良好的传播效果，感动了网友、激励了队伍，增强了凝聚力。要讲好生态环保故事，就是要从细节入手、从具体场景和事例入手，做到真实自然有情怀，这样才能把故事讲得精彩纷呈、讲得娓娓动听、讲得直抵人心。
三是用典型引路。典型人物、典型事迹、典型案例，其传播力和影响力往往胜过一大堆刻板的说教。近年来开展的“绿色中国年度人物”“寻找最美基层环保人”等活动取得了良好效果，要进一步总结经验、再接再厉。当前，要把“美丽中国，我是行动者”活动中的典型发掘好、宣传好，生态环境宣传部门还要持续到基层接地气、深入一线找素材，发现和宣传更多的优秀典型，讲好我们这代人的生态环境故事，让保护生态环境的生态道德得到传递、使中国优秀传统生态文化得到传承。
四是有新颖表达。要创新表达方式，把“陈情”“叙事”“说理”有机结合起来，增强故事感染力。要创新语言运用，做到既有意义、又有意思、还有点“潮”。要表达出生态环境工作者和参与者的情怀，引发受众的共鸣，把“自己讲”发展为“大家讲”。要研究国际话语体系和传播体系，着力打造融通中外的新概念、新表述，让中国生态环境故事赢得全世界的倾听与传颂。要提高作为表达载体的环境宣传品的质量，打造导向正确、创意新颖、深受欢迎的优秀生态文化精品。
第四，充分宣传发动全社会行动，壮大生态环境保护事业统一战线。总书记强调，生态文明建设同每个人息息相关，每个人都应该做践行者、推动者；要加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，营造爱护生态环境的良好风气。
宣传教育和舆论引导是开展社会动员、发动全社会行动的主要方式和手段。各级生态环境部门要通过加强宣传教育和舆论引导工作，用习近平生态文明思想强化共同的生态环境价值观，寻求最大公约数，画出最大同心圆，构建最广泛的命运共同体，动员组织起全社会的力量，同心同向、同步同行，共振共鸣、共识共进，把保护生态环境的人搞得多多的，把破坏生态环境的人搞得少少的，构建起建设生态文明和保护生态环境的广泛统一战线。
一是进一步强化对管理和服务对象的宣传动员。我们的工作对象在哪里，我们的声音就要传播到哪里；我们的工作对象是谁，我们的声音就要传递给谁。管理和服务对象，从履职角度来说，是最重要的传播受众。一方面，要把宣传教育融入生态环境监管工作全过程，要事前、事后两头延伸，直接对象和相关对象横向扩展，通过对管理和服务对象有针对性的宣传教育，纠正不符合绿色发展的错误观念，遏制损害生态环境的不良行为，转变粗放型发展方式。另一方面，要把工作对象尽可能多地转变为工作力量，把“听我说”转变为“自己说”“帮我说”，用一部分群众去影响另一部分群众。
二是进一步争取相关部门和组织的支持指导。生态环境部门要积极争取宣传、网信、文化、教育、卫生、住建、民政等部门，人大、政协相关部门，以及工会、共青团、妇联等群团组织的相关指导和有力支持，形成生态文明和生态环境保护宣传教育的强大合力，把珍惜生态、节约资源、爱护环境等内容纳入国民素质教育和干部培训体系，纳入群众性精神文明创建活动。会同相关部门大力开展“美丽中国，我是行动者”主题实践活动，引导社会各界及公众从生态环境保护的点滴入手，践行简约适度、绿色低碳的生活方式，弘扬亲近自然、保护自然的生态文化，知行合一、共同参与，为坚决打好污染防治攻坚战、建设美丽中国奠定坚实的社会基础。
三是进一步加强同新闻媒体、互联网企业等合作。要立足于对新闻媒体的服务与合作，主动发布权威信息，及时受理采访需求，有效发挥新闻媒体“同盟军”作用，共同引导社会舆论。要注重提供高质量素材，便于各类媒体准确传达生态环境部门声音，实现预期舆论效果。要通过舆情分析会、传播研讨会、培训活动等方式，加强与新闻机构沟通交流，建立良好互动关系，增进默契与协同，共同优化传播效果。要统筹舆论格局，善于运用媒体监督力量，同向发力，形成合力，传导压力，增进动力，推动生态环境保护的各项任务要求实现上下贯通、左右打通、落地见效。重视和运用互联网企业的传播优势和用户资源，提升舆论传播和引导的广泛性、针对性和精准化。
四是进一步推动社会公众广泛参与生态环境保护。组织好“六五环境日”等活动，唱响“美丽中国，我是行动者”的“主题”，发布《公民生态环境行为规范（试行）》，完善环境日活动“主场”，彰显生态环境宣传、生态文化和公众参与的“主体”内容，使环境日活动不断提高质量、扩大影响、增强效果。抓好环保设施向公众开放，扩大公众参与渠道，争取公众对生态环境保护工作的理解和支持，推进“邻避”问题防范与化解。要加强国家地表水水质自动监测站文化建设，使之成为公众参与环境质量监督的平台、生态环境科普和文化传播的阵地。要进一步依法加强对生态环保社会组织和生态环保志愿者的引导和支持力度，把他们的积极作用引导好、保护好、发挥好。
要通过有效的社会动员，加快构建党委领导、政府主导、企业主体、公众参与的生态环境保护大格局，推动各方落实责任，建立生态环境保护事业统一战线，最广泛地深化共识、统一思想意志和实践行动。要让广大群众坚定同一个信念：一个把生态文明写入党章的政党、一个把美丽中国写入宪法的国家，一定会不辱使命、兑现承诺，满足人民日益增长的优美生态环境需要；让广大群众坚信同一个道理：改善生态环境、实现绿色发展是社会的主流、常态，而污染环境、黑色增长是社会的逆流、病态；让广大群众践行同一个共识：绿水青山、碧海蓝天越来越与我们的生活方式息息相关，唯有共治、才能共享，人人都应该做珍惜能源资源、保护生态环境的行动者。以此凝聚全社会共同的强烈意志，汇集人民群众的磅礴力量，推动我国生态环境保护事业上升到一个新的历史高度。
第五，加强生态环境系统全面从严治党宣传工作，以政治生态的风清气正促进自然生态的天朗气清。
就像总书记对我们的要求一样，我们必须要建设一支生态环境保护铁军，否则，生态环境保护的职责使命是履行不到位、履行不好的，也无法满足人民日益增长的对优美生态环境的需要。打铁必须自身硬，我们强调要标本兼治、内外兼修，注重小节、以小促大，把我们的思想、能力、作风进一步迅速提高，这些要求要宣传出去。去年我们也从方方面面、各个角度开展了相应的工作，取得了进展和成效，这些进展也要宣传出去。
一是把握好宣传重点。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力宣传党的十九大、十九届二中全会、十九届中央纪委二次全会关于全面从严治党的重要论述和重大决策部署，宣传解读党的政治建设有关政策文件和法律法规，深入报道部党组和驻部纪检组关于全面从严治党工作部署和要求，及时报道相关工作动态、典型案例和实践经验等。
二是组织好集中宣传。组织媒体就全面从严治党重要内容进行公开报道。举办专题新闻发布会，介绍全面从严治党工作的成绩和经验做法。通过“生态环境部”微博、微信公众号，推送全面从严治党和党风廉政建设工作部署要求和重要工作进展。
三是扎实做好日常宣传。部官网和“两微”发布全面从严治党专题内容，打造“环保清风”宣传品牌。环境报开设专题栏目，开展“家风故事”征文、“落实第一责任”系列访谈、“党员干部谈纪律规矩”征文和有奖廉政漫画征集等活动。及时报道“党风廉政教育月”、全面从严治党“一图一故事”等宣传活动情况。每月曝光典型案件。在节假日临近时，发布“廉政提醒”信息。
四、全面提升生态环境宣传和舆论引导工作水平
生态环境宣传和舆论引导工作是打好污染防治攻坚战的前沿阵地与重要支撑，要提高政治站位，订立硬任务、硬措施，严明纪律，强化责任落实。宣传没跟上，出了问题，也要追责问责。要加强能力建设，把舆论引导贯穿生态环境工作的全过程和各方面，提高全系统舆论引导水平，为打好打胜污染防治攻坚战作出新的更大贡献。
生态环境宣传和舆论引导工作是打好污染防治攻坚战的前沿阵地与重要支撑，要提高政治站位，订立硬任务、硬措施，严明纪律，强化责任落实。宣传没跟上，出了问题，也要追责问责。要加强能力建设，把舆论引导贯穿生态环境工作的全过程和各方面，提高全系统舆论引导水平，为打好打胜污染防治攻坚战作出新的更大贡献。
（一）加强组织领导
地方各级生态环境部门要强化对宣传工作的领导，各级生态环境部门主要负责同志要带头抓宣传，对于新闻发布、舆论引导、新媒体等工作要靠前指挥、直接领导，至少每季度听取一次专题汇报，解决宣传工作的困难和问题；带头接受媒体采访，当好“第一新闻发言人”；关注生态环境舆情动态，重视环保宣传的内容和效果；推动宣传工作资源整合，确保生态环境宣传具体职责任务落到基层、落到实处。
要抓住机构改革契机，强化宣传力量配备，选好配强专职干部队伍，把那些政治强、业务精的高素质人才选拔到宣传部门的领导岗位。要强化宣传工作保障，为宣传工作人员了解决策背景、准确全面把握对外传播信息创造条件，保障必要的工作经费，多举措增加宣传产品和服务。
（二）落实相关责任
一是落实生态环境系统业务部门主体责任。各业务部门既要会干、也要会说，把本部门本专业工作向公众进行必要和及时的宣介，争取公众的理解、配合和支持，以实实在在的工作成绩和恰当的舆论传播赢得老百姓的口碑。宣传工作离不开业务部门的支持配合，否则“巧妇难为无米之炊”。宣传部门是化妆师，但不是整形师，更不是魔术师。开展生态环境宣传和舆论引导，首先需要业务部门提供事实情况和专业内容，宣传部门根据受众特点和发布方式进行包装润色。对于突发舆情事件，宣传部门进行专业化研判，各个相关业务部门积极配合，确定应对措施和传播口径。
二是落实各地环保部门的属地责任。对于涉及地方生态环境部门的政务舆情，要按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则进行回应，属地涉事部门是第一责任主体。各地在舆情应对中，要快速反应，主动回应，决不能让谣言跑在真相前面。同时要强调，在舆情处置上首先要有解决问题实实在在的措施和行动。只有真正把问题解决了，舆情才会消解。只有真正把老百姓的事情放在心上、抓在手上，真正解决他们的实际困难，宣传舆论工作才有公信力和生命力。
三是落实生态环境保护工作者的职业责任。生态环境宣传人人有责，人人都是宣传员。对于全国生态环境系统的环保工作者来说，生态环境宣传不仅是义务，也是职业责任。要强化宣传意识，提高宣传能力，不仅对我们的工作对象，还要对我们身边的所有群众，做好生态环保宣传工作。工作队伍内部也要做好对内宣传教育，使每位环保工作者增强媒介素养，提高政策水平，自觉主动地向身边群众传播生态环保正能量。
（三）打造专业队伍
宣传部门是生态环境事业的“战略支援部队”，为打好打胜污染防治攻坚战提供强有力的战略性、基础性、支撑性保障。要加强全系统宣传资源和工作力量的统筹，加强宣传工作组织体系建设，建立政令畅通、协同联动的工作机制，形成舆论传播和引导工作合力。
一是做好舆论传播和引导的策划工作，做到“上兵伐谋”。要深入总结生态环境宣传工作规律，系统谋划生态环境舆论传播和引导的策略和方案。重大宣传任务必须事先做好充分准备，务求理想效果；重污染应急、环境突发事件等必须要有宣传工作应急预案。宣传效果不能“靠天吃饭”，要有“运筹帷幄”，做到前有策划、中有监控、后有评估。
二是做好舆情搜集和监测工作，做到“耳聪目明”。要加强生态环境舆论的收集掌握，做好舆情监测、分析、研判和预警，并把这项工作作为基础性和日常性工作。把握环境舆情动态，不能麻痹不仁、鹅行鸭步，也不能杯弓蛇影、草木皆兵。要以高度的政治敏锐性和政治责任感，为领导决策提供客观、全面、准确的舆情参考。
三是做好各种宣传动员方式的科学运用，做到“能征善战”。要在生态环境统一战线中发挥组织核心作用，成为动员社会各方力量的桥梁和纽带。要善于综合运用传播策略和动员方式，“十八般武艺样样精通”，构建行之有效的宣传和舆论引导工作体系。要打好主动仗，也要打好遭遇战，能够行动迅捷地把各种传播资源集中组织起来，有话说得出、说出传得开，能够形成压倒性、有震慑的主流舆论声势。
四是做好传播内容生产、加工和储备工作，做到“弹足粮满”。要组织相关业务部门生产加工高质量的宣传内容，包括口径、案例、故事、评论文章、环境科普知识等，建立“口径库”“案例库”并及时加以更新，确保足够的素材储备，做到用心“备料”、手中“有料”、善于“喂料”。
五是做好舆情应对和舆论引导工作，做到“有的放矢”。要针对不同情形，确定具体引导目标，制定并牵头实施不同的应对方案，有的必须单刀直入、针锋相对，有的则需因势利导、借力发力。要强化正面引导，消除误解和杂音，向老百姓传递客观、真实、正确的声音。
六是打造生态环境宣传“尖兵”队伍，做到“决战决胜”。“尖兵”要有闻风而动的敏锐，也要有为“生态环境保护铁军”打头阵、扫雷区的能力。宣传干部要带头增强“四个意识”，带头做到政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献；要坚持发扬“严、真、细、实、快”作风，勤勉务实、奋发有为；要严格遵守宣传纪律、保密纪律、廉政纪律，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，成为拉得出、上得去、打得赢的生态环境宣传“尖兵”。
同志们，攻坚战的号角已吹响，美丽中国的前景在召唤。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以习近平生态文明思想和关于新闻舆论工作的新思想新要求为指导，落实全国生态环境保护大会各项要求，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，团结动员广大人民群众戮力同心、共襄大计，为满足人民日益增长的优美生态环境需要、建设美丽中国作出新的更大贡献！
