北斗智库环保管家网讯：截至2018年全国生活垃圾处理政策汇总及解读

 

　　垃圾处理行业作为市政基础设施建设的重点领域之一，其市场属于政策驱动型市场，国家宏观政策和产业政策的走向直接影响城市生活垃圾处理行业的发展方向，近年来国家出台了一系列有利于垃圾处理行业发展的政策，前瞻产业研究院发布的《2018-2023年中国生活垃圾处理行业发展前景与投资预测分析报告》对此进行了全面的汇总。

 

　　图表1：近年来我国生活垃圾处理主要政策汇总-1

　　数据来源：前瞻产业研究院整理

 

　　图表2：近年来我国生活垃圾处理主要政策汇总-2

　　数据来源：前瞻产业研究院整理

 

　　图表3：近年来我国生活垃圾处理主要政策汇总-3

　　数据来源：前瞻产业研究院整理

 

　　图表4：近年来我国生活垃圾处理主要政策汇总-4

　　数据来源：前瞻产业研究院整理

 

　　2018年1月，住房城乡建设部《关于加快推进部分重点城市生活垃圾分类工作的通知》中明确提出了2018-2036年生活垃圾分类工作目标和任务。

 

　　▲2018年3月底前，46个重点城市要出台生活垃圾分类管理实施方案或行动计划，明确年度工作目标，细化工作内容，量化工作任务。落实《关于推进党政机关等公共机构生活垃圾分类工作的通知》（国管节能[2017]180号）、《关于军队单位落实生活垃圾分类制度的意见》（军后建[2017]485号）、《关于在医疗机构推进生活垃圾分类管理的通知》（国卫办医发[2017]30号）要求，从党政机关、军队单位、医院、学校等率先做起，把生活垃圾分类工作扩大到所有公共机构和相关企业。

 

　　▲2018年，46个重点城市均要形成若干垃圾分类示范片区，探索建立宣传发动、收运配套、设施建设等方面的工作机制。以街道为单位，开展生活垃圾分类示范片区建设，实现“三个全覆盖”，即生活垃圾分类管理主体责任全覆盖，生活垃圾分类类别全覆盖，生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统全覆盖。以分类示范片区为基础，及时总结经验，以点带面，逐步将生活垃圾分类好的做法和模式扩大至全区、全市范围。制定完善示范片区验收标准，加强日常检查考核，确保取得实效。

 

　　▲2020年底前，46个重点城市基本建成生活垃圾分类处理系统，基本形成相应的法律法规和标准体系，形成一批可复制、可推广的模式。在进入焚烧和填埋设施之前，可回收物和易腐垃圾的回收利用率合计达到35%以上。

 

　　▲2035年前，46个重点城市全面建立城市生活垃圾分类制度，垃圾分类达到国际先进水平。

 

　　截至2018年各省市生活垃圾处理政策汇总及解读

 

　　根据美国环境专家内贝尔的研究结果，90%的生活垃圾都是可以回收利用的。而提高垃圾分类的效率，能够提高生活垃圾的利用率。生活垃圾分类对于资源回收利用和环境保护都具有十分重大的意义。

 

　　生活垃圾分类水平的提高有赖于各省市的政策落实。虽然我国垃圾分类回收工作已经开展多年，但是垃圾回收效果仍然较差，城市垃圾回收现状存在着诸多问题，效果仍有待提高。

 

　　前瞻产业研究院数据显示，广东是全国生活垃圾处理量最高的省份，但处理率仍有待提高。江苏、山东和上海的生活垃圾处理率均达到了100%。而河北、吉林、黑龙江、新疆、青海、甘肃等地的生活垃圾处理率仍处于较低水平，亟待提高。

 

　　图表5：各省市生活垃圾处理情况对比

 

　　数据来源：前瞻产业研究院整理

 

　　在国家政策的号召下，各省市积极对“十三五”期间各地的生活垃圾处理进行规划部署。2017年12月以来各省市及县市最新生活垃圾处理政策汇总如下：

 

　　图表6：近年来各省市生活垃圾处理主要政策汇总-1

 

　　数据来源：前瞻产业研究院整理

 

　　图表7：近年来各省市生活垃圾处理主要政策汇总-2

 

　　数据来源：前瞻产业研究院整理

 

　　农村生活垃圾处理水平难以提高一直是各地生活垃圾处理率难以提高的重要因素。2018年2月8日，浙江省地方标准《农村生活垃圾分类管理规范》正式发布，这是我国首个以农村生活垃圾分类处理为主要内容的省级地方标准。

 

　　浙江探索农村生活垃圾分类工作起步较早。2003年，“千村示范、万村整治”工程就将农村垃圾整治纳入五大项目之一。2014年以来，浙江省开展试点推进农村生活垃圾减量化资源化分类处理。通过三年的农村垃圾分类实践，浙江省各地农村呈现出不同的分类模式：可回收、不可回收；可腐烂、不可腐烂；可堆肥、不可堆肥；可发酵、不可发酵；可燃烧、不可燃烧等。这些分类方式通俗易懂，在垃圾分类推广初期十分实用，有效推动了浙江省垃圾减量。

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