北斗智库环保管家网讯：与2013年相比，2017年全国首批实施新环境空气质量标准的74个城市优良天数比例上升12个百分点，达到73%;重污染天数比例下降5.7个百分点，达到3%。

 

　　此外，重点区域环境空气质量改善尤为突出。相比与2013年，2017年京津冀、长三角和珠三角区域PM2.5年均浓度平均下降39%、34%和26%，分别达到64、44和35微克/立方米。京津冀区域PM2.5年均浓度下降尤为明显，其下降比例为74个城市平均水平的1.14倍。

 

　　2017年，京津冀、长三角、珠三角区域空气质量优良天数比例分别增加19、11和8个百分点，京津冀区域优良天数比例增幅达到74个城市平均水平的1.52倍；京津冀区域重污染天数比例由2013年的21%降低至2017年的8%左右，向中长期基本消除重污染天气迈出坚实一步。
 

　　2017年，北京细颗粒物（PM2.5）年均浓度为58微克每立方米，比上年同期下降20.5%。图为北京城市景观。摄影/章轲

 

　　“无论是全国还是重点区域以及北京，空气质量改善目标都已经超额完成规定的目标，《大气十条》规定的环境空气质量目标超额完成，也为‘打赢蓝天保卫战’奠定了基础。”2月2日，中国工程院院士、环境保护部环境规划院院长王金南说。

 

　　区域联防联控实现重大突破创新

 

　　王金南与环保部环境规划院大气环境部主任雷宇等专家最近就《大气污染防治行动计划》（下称“大气十条”）的实施历程和经验进行了总结。

 

　　他们认为，我国在“大气十条”的实施过程中，通过推动制度创新、技术创新、管理创新，已经建立起了适合中国国情的20个字空气质量改善模式，即凝聚合力、调整结构、突破重点、健全法治、精细管理。

 

　　“‘大气十条’制定的对策措施发挥实效，其关键在于贯彻落实‘蓝天保卫战’的党政同责。”王金南介绍，“大气十条”发布之初，国务院与地方政府签订目标责任书，开展实施情况年度考核；各省（区、市）结合实际制定“大气十条”实施方案，将目标任务层层分解落实至基层政府。有关部门分工负责、密切配合、统一行动，出台了“大气十条”实施必备的20余项配套政策，包括超低排放电价等价格补贴政策，提高排污费征收标准、征收VOCs排污费等税费政策，成品油升级、强化煤炭质量管理等能源政策。

 

　　2013-2017年期间，中央财政累计安排475.9亿元专项资金和100多亿元中央预算内投资，重点支持黄标车淘汰、散煤替代以及北方12个试点城市冬季清洁取暖等重点工作，省、市、县也实施了大气污染防治资金三级配套。

 

　　王金南介绍，“大气十条”实施后，建立京津冀及周边地区和长三角、珠三角区域大气污染防治协作机制，定期召开协作机制会，探索区域统一规划、标准、监测、治理、执法和应急等，协同推进重污染天气应对等重点任务。由于在区域联防联控上实现重大突破创新，减轻了区域污染传输影响，实现重点区域空气质量的整体改善。

　　2013-2017年我国重点区域和重点城市PM2.5年均浓度改善情况

　　2013-2017年我国重点区域和重点城市优良天数比例增加情况

　　2013-2017年我国重点区域和重点城市重污染天数比例下降情况
 

　　2017年，京津冀区域PM2.5年均浓度下降尤为明显，其下降比例为74个城市平均水平的1.14倍。摄影/章轲

 

　　王金南等专家认为，在大气污染防治过程中，督察（查）发挥了重要作用。在河北省试点的基础上，完成了全国31省市区的中央环保督察，在京津冀及周边地区试点设立跨地区大气环境管理机构；从4月起，抽调全国5600名环境执法人员，对“2+26”城市开展为期一年的强化督查，9月派出直属单位赴各区县开展日常驻点巡查，全面核实环境问题整改落实情况。

 

　　“治理大气污染重在改变生产方式和生活方式。”王金南介绍，“大气十条”在推动形成绿色发展方式和生活方式、构建大气污染源头防控体系方面进行了积极尝试。

 

　　2013-2016年，我国累计淘汰落后炼钢炼铁产能1亿吨、水泥2.3亿吨、平板玻璃1.1亿重量箱、电解铝130多万吨。与此同时，各地铁腕整治“散乱污”工业企业，对京津冀大气污染传输通道“2+26”城市（以下简称“2+26”城市）内相关企业开展拉网式排查，排查出主要涉气“散乱污”企业6.2万家、燃煤小锅炉5.5万台，对发现的问题企业，及时清理整顿。