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北斗智库环保管家网讯：李欢，现为清华大学深圳研究生院副教授，长期从事有机废弃物资源化处理研究，2016-2017年间在澳大利亚访学交流一年。
本文从作者亲身经历出发，介绍了澳大利亚生活垃圾分类管理的基本情况。根据澳大利亚居住特点，生活垃圾通常分为普通垃圾、可回收物和绿化废物三类，采用不同颜色的垃圾箱收纳，每一周或两周由市政部门收集一次。厨余垃圾归入普通垃圾，但其在庭院内的原位堆肥也是目前澳大利亚开展源头减量工作的主要抓手。除上述垃圾外，不适于投放垃圾箱的特殊废弃物，如危险废物、大件垃圾等，由市政部门预约收集或自行送至资源中心。澳大利亚市政部门为分类收集制定了详尽的指南，并通过设定免费日、大件垃圾日、回收商店等措施推动垃圾回收利用，而对不遵守收运规定的行为设定了高额罚金。环保组织在垃圾分类和源头减量工作中发挥了巨大作用。
澳大利亚的生活垃圾收运处理模式与其居住条件密切相关。澳大利亚地广人稀，垃圾基本采用填埋处置，但95%的人口居住在东海岸带，因此城市人口仍然密集，土地资源相对紧张。垃圾产生量的持续增加，也给这些城市带来了沉重的处理压力，垃圾分类与减量，也是澳大利亚垃圾收运处理的主要发展趋势。以澳大利亚第三大城市布里斯班为例，2008年其仅循环了18%的纸张、玻璃、金属和塑料，进入填埋场的垃圾中仍含有43%的有机质，因此市议会2009年发布了趋向零废物的发展规划（Towards zero waste）。在持续的努力下，布里斯班人均垃圾填埋量从2008年的361.3 kg/y降至2016年的313.7 kg/y，并计划未来降至250 kg/y。
表1 布里斯班趋向零废物规划
下面介绍澳大利亚目前的生活垃圾分类收运处理体系。该国大多数家庭居住在城区或近郊的独立屋（House）内，一般包括1-2层的住宅和围绕住宅的庭院，庭院内及紧邻庭院的公共道路绿化由屋主负责打理，因此澳大利亚家庭垃圾一般分为普通垃圾、可回收物和园林绿化废物三类，屋主负担全部的垃圾处理费用。部分家庭居住在联排别墅（Townhouse），他们也一般采用独立的分类垃圾箱。少数家庭居住在公寓内（Apartment），这些家庭需要共享垃圾箱，一般这些垃圾箱会放置在公寓楼的角落或独立的垃圾间内，垃圾处理费由公寓住户分担。除居住区外，在商业区、公众活动区域，垃圾通常分为两类，即一般垃圾和可回收垃圾。上述三类垃圾分别装在不同颜色盖子的方形垃圾箱内，这些垃圾箱统一规格，有多种尺寸，便于个人或社区使用。这些垃圾箱均需要向市政部门申请购买，购买过程中也就完成了废物收运登记，这样垃圾车会在今后的固定日期来住所收集不同的垃圾。除上述三类垃圾外，对于一些特殊的垃圾，如危险废物、大件垃圾等，澳大利亚各地市议会也制定了一些特殊的措施。
一、分类种类
为了指导居民进行准确的分类，在市政网站、专门的手机APP或发放给居民的小册子上，都有详细的垃圾分类指导。
01、普通垃圾
除可回收废物、绿化废物之外的垃圾，但不包括：（1）砖石、土壤、混凝土；（2）大件金属物体；（3）建筑材料；（4）液体类——油漆、润滑油、溶解；（5）有毒或腐蚀性物质；（6）水银灯；（7）脱离的针头和注射器，如放入防穿刺并密封的容器内，可以放入普通垃圾箱；（8）石棉。荧光灯管可以用原包装或报纸包裹后放入普通垃圾箱，并盖好垃圾箱盖；少量的家用电池可以直接投入普通垃圾箱，也可以送至市政资源循环中心；汽车电池需要送至资源循环中心的回收区。
厨余垃圾也属于普通垃圾，需要投入普通垃圾箱。澳大利亚饮食习惯与我们不同，厨余垃圾中浪费的食物和汤汁等很少，因此可以与普通垃圾一起每周收集一次。我们产生的厨余垃圾中水分含量高，在一周存放期内，特别是天气炎热的时候，很容易腐败变质产生蝇蛆，并将部分垃圾粘附在垃圾箱内壁上，因此工作人员会建议沥干水分，便于他们工作。总体上，澳大利亚对厨余垃圾并没有官方的分类要求，但如前所述，源头减量是政府的一贯目标，目前有很多环保组织正在推动并协助家庭将厨余垃圾堆肥用于庭院绿化。
图 食品废物堆肥桶及志愿者
02、绿化垃圾
绿化废物主要是家庭草坪、树木修建等产生的草沫、落叶（包括棕榈叶）、树枝（直径不超过10 cm、长度不超过75 cm）等，如果树枝过大需要进行破碎，或者请专门的处理公司来进行处理，或者自行运送到可处理绿化废物的资源循环中心。一些家庭无该项废物产生，可以不申请这一类垃圾箱。
03、可回收废物
可回收废物主要包括塑料、玻璃、金属、纸和纸板。后两者主要指杂志、报纸、垃圾信件、披萨盒、波纹纸板、纸箱、打印复印纸等。其它的还包括各种硬性塑料瓶和容器、玻璃瓶和罐子（绿色、棕黄色和透明），铝、钢和气溶胶罐，盛牛奶和果汁的硬纸盒，铝箔等。
不可回收的废物包括：陶瓷、布、玻璃饮水杯、食品垃圾、园林废物、耐热的餐盘、尿布、针头、塑封相片、塑料袋、注射器、卫生纸、有石蜡的纸。这些废物不允许投入可回收废物箱。
04、大件垃圾
对无法放入垃圾桶中的大型废弃物，政府提供回收服务，包括可再利用的废弃物，如家电、家具、床垫、地毯、玩具、树干等；不可再利用的废弃物，如建筑材料、沙土、汽车零件、轮胎、煤气罐等。这些废弃物需要请求资源回收中心派车回收，或者自行运往资源循环中心。
此外，各区域通常都有自己的大件垃圾日，通常维持一周左右。在这些日子，可以把大型废弃物摆在路边，如床垫、沙发、柜子、各类家电、儿童玩具等，如果有需要的人，可以直接用车拉走，实现“再利用”；如没有人收走的垃圾（需要两个人可搬运），政府会派出车辆进行收集运至资源循环中心，且不收费。
05、危险废物
家庭危险废物包括漂白剂、花园和泳池用化学品、油漆、溶剂等。居民可打电话给市政部门上门收集，或包装好送往资源处理中心，但处理都会收费。每年每个区域（类似我们的街道）都会有两三次免费日，在这几天送危险废物将不收费。由于危险废物种类繁多，为了便于居民区分这类废物与其它废物，市议会有详细的垃圾投放指导，如表2所示。
表2 各类废物的投放指导
二、收集模式
上述各类垃圾基本采用240 L的带双后轮的标准垃圾箱，并用不同颜色的盖子标识不同的垃圾种类。普通垃圾采用暗绿色、红色、黑色等深色盖子；绿化废物采用浅绿色盖子；可回收废物采用黄色盖子。一般家庭都有三个不同颜色垃圾箱，用于储存不同类型的垃圾。此外，为了满足更多垃圾处理需求，还可以申请340 L的大垃圾箱。对于学校、企业等，还可以申请660 L至4500 L的超大型垃圾箱。与这些垃圾箱配套的，是全自动的侧装垃圾车。
图 侧装垃圾车和标准垃圾箱
普通垃圾每周收集一次；绿化废物和可回收废物每两周收集一次。具体的收集日期每个区域不同，可以去当地市议会网站或专门的手机app软件查询。由于收集间隔时间较长，也促进了家庭进行源头减量，如厨余垃圾进行堆肥，用于草坪施用。
回收时间是按“垃圾日历”来循环的，这本日历上面不同日子被标注上“红、蓝、黄”3种不同的颜色，不同颜色表示当天收集不同的垃圾。人们必须在前一天晚上或当天清早将这种颜色的垃圾桶拖放到家附近的马路旁边或指定的位置，下午或晚上再将已经清空的垃圾桶拖回自己家。垃圾日历可以在手机APP和网站上查询。
家庭标准垃圾箱申请费用为30澳元，此后每季度针对普通垃圾箱、绿化废物垃圾箱的收费为20澳元，按年度交费会有轻微折扣。一旦申请，该服务至少持续一年，此后可随时申请中止。为了鼓励回收，可回收垃圾箱仅收设置费，后续不再收费，而且340 L的大型垃圾箱的申请费用也是30澳元。也有部分城市采用统一的市政费，即综合评估居住条件，按固定费率收取市政费，包含垃圾处理、污水处理、公共建设等等。
对于学校等单位，有废物减量教育办公室负责指导，并且提供更大型的垃圾箱，而且不收费。对于企业的可回收垃圾，每周回收，不收初始的设置费，但每次服务收费，240L、340L和更大型垃圾箱的费用分别为6、8.3、18.7澳元。
对于大件垃圾、危险废物，可按照规定送至资源处理中心。如错过或有大量垃圾需要处理，可以在网站或电话通知市政部分，请求单独收运。
资源中心专门派车收集通常按照重量收费，如每车普通垃圾（不超过500公斤）收费11.7澳元；超过500公斤时，超出部分每吨125.1澳元。对于绿化废物、商业单位产生的垃圾，也有详细的收费标准。
澳大利亚的另一个特点是野生动物多，即使在城区也可以经常遇到。遇到野生动物尸体可以打电话给市政部门，同时市政部门也会巡视市政道路，发现并及时清理公共区域死亡的野生动物尸体。
尽管大多数人居住在城市及周边，但是仍有不少居住在偏远地区的居民，这些居民一般需要自己将垃圾桶运送至附近的城市资源回收中心或转运站。
三、处理模式
绿化废物收集后进入当地的绿化废物处理中心，通过堆肥产生有机肥料，破碎产生的木块（2 cm左右）通常作为覆盖用料，用于儿童室外活动场所地面铺设、乔木植株周围的覆盖等。
其它垃圾收集后进入转运站（即资源回收中心），每个城市都有1个或若干个资源回收中心。这些转运站除转运垃圾外，还对资源进行分类回收，也定期收集大件垃圾或危险废物。可回收垃圾运往各类专门的处理厂进行再生利用，大件废物除可再利用的外，通常破碎后与普通垃圾一起处置。危险废物由专门单位处理。由于澳大利亚地广人稀，普通垃圾通常采用填埋处置。
此外，市政部门还设有回收商店（Tip shops），居民捐赠和市政部门收集的部分物品，如家具、玩具、收藏品、书等，可以在店里出售。这些回收商店由非政府机构运营，销售收入用于支持残疾人等公益事业。各区还会组织回收竞赛，以促进废旧物资的循环。
四、处罚措施
澳大利亚对于垃圾分收违规的处罚措施非常详尽，如市政部门收集垃圾后的空垃圾箱不及时推回家里，也会被处罚。澳大利亚各州（澳大利亚有6个州和两个领地）不尽相同，有些州还设有专门的环境法院。罚款额度通常由市政部门综合评估后确定，以布里斯班为例，如个人乱倒废物不到200 L，则罚款252澳元；如乱倒垃圾200-2500L，则罚款2018澳元；再往上罚款4323澳元。对于公司，上述情形罚款分别为1262、6308和9461澳元。对于更严重的行为，如屡犯不改、乱扔危险废物、企业主乱倒垃圾等，市议会会进行起诉，罚款金额会达到5万至12万澳元。
除上述处罚措施外，政府还鼓励老百姓积极举报违规者，并提示举办者首先保护自己的安全，如避免接近乱倒垃圾的车辆或个人，不接触被非法倾倒的垃圾，不要让非法倾倒者发现自己等。
五、公众参与
公众参与是澳大利亚垃圾分类工作中的亮点。除多种环保组织在开展垃圾分类、有机垃圾堆肥、减少废物产生的宣传和技术推广工作外，很多城市还有多种大型主题活动，如布里斯班的绿色之心（Green Heart）活动。这些活动通常在室外广场或公园举行，除各类环保组织开展宣传推介外，市政部门也会安排专人参与活动，向居民介绍市政工作。这些活动一般与美食、游戏、演讲等结合在一起，以Party的形式激发公众的热情。
图 市政部门安排的垃圾清运车辆请公众特别是儿童参观
图 活动中环保达人的主题演讲
图 现场展示的多种家庭自产自用的堆肥产品
图 展示的塑料瓶压缩机
