北斗智库环保管家网讯：全国统一编码的排污许可证是排污单位的“身份证”，是企业生产运营期排污的唯一许可。涵盖了排污企业全部环境信息。排污许可制度实行综合许可、一证式管理，从根本上改变以往“数出多门”、“多头管理”的局面，将逐步整合环评、验收、环统、排污收费等制度。衔接整合了环评、总量控制、排污收费、环境统计、环境标准等管理制度，排污许可证是企事业单位生产运行期排污行为的唯一的行政许可，规定了企事业单位排污行为应当依法遵守的环境管理要求和应承担的法律责任义务，是实现“一证式”排污管理的基础。

 

　　为落实《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》（国办发﹝2016﹞81号）按行业分步实现对固定污染源全覆盖的要求，根据“水十条”、“大气十条”的工作任务，明确规定，2017年率先对火电、钢铁、有色金属冶炼、焦化、石油炼制、化工、原料药、农药、氮肥、造纸、纺织印染、制革、电镀、平板玻璃、农副食品加工等15个行业核发排污许可证，其中造纸和火电两个行业的企业要求在2017年6月底前取到排污许可证，其他13个行业在2017年下半年全面开展。

 

　　小编汇总了截止当前，火电、造纸、有色、石化等11个行业颁发的全国首张排污许可证，看看究竟花落谁家？

 

　　1、火电

 

　　排污许可证管理制度试点改革，是党中央、国务院的重大决策部署，是大势所趋。环保部正式批复海南省开展排污许可证管理制度试点工作，华能海口电厂获得了全国电力行业的第一张排污许可证。

 

　　2017年4月8日，颁发排污许可证仪式在海南省生态环境保护厅会议室举行，厅长邓小刚为华能海口电厂颁发排污许可证书。

 

　　华能海口电厂厂长符和万表示，能获得全国电力行业的第一张排污许可证，是与环保厅长期的帮助关心支持指导分不开，是对我们环保方面的肯定，也是对我们建设绿色发电厂的鞭策。去年在省环保厅的帮助指导下，海口电厂认真分析厂排污情况，查找存在的问题，反复研究减排的各项措施，不断完善环保全过程的设备设施管理，各级人员环保意识、能力，水平都有进一步的提高。环保的管理更加的规范，环保的制度也不断的完善，环保成效显著。近几年海口电厂投入了4亿多到5亿，对环保设备进行了改造，8号机组超低排放环保改造去年开工，今年一月份完工，各项指标都优于国家的排放标准。下一步海口电厂将以排污许可证为起点，认真履行主体责任，高度重视环保节能工作，大力推进环保全过程管理。

 

　　2、造纸

 

　　4月21日，在江门市新会区环保局举办的江门市首张国家排污许可证核发暨媒体通报会上，维达纸业（中国）有限公司董事长张健从江门市环保局总工程师谭永强手中接过了一张“许可证”。这是广东省首张国家排污许可证，维达纸业（中国）有限公司江门分公司也成为全省首家获得“国版”排污许可证的企业。

 

　　广东省实行排污许可制度较早，但是以前的排污许可更加注重产排污环节，重在排放限值管理。这次国家排污许可制度改革，要求排污许可制衔接环境影响评价管理制度，融合总量控制制度，为排污收费、环境统计、排污权交易等工作提供统一的污染物排放数据，减少重复申报，减轻企事业单位负担，提高管理效能，实现环保“一证式”管理。“国家排污许可证的发放，排污要求不变，主要是管理方式进行革新。”市环保局总工程师谭永强介绍。

 

　　3、有色

 

　　10月27日，五矿铜业（湖南）有限公司（以下简称“五矿铜业”）负责人从市环保局局长刘晓利手中郑重接过由环保部统一印发的排污许可证，此举标志着我市成为全国首个颁发有色行业排污许可证的城市，五矿铜业成为全国有色行业第一个拥有新排污许可证的企业。

 

　　湖南省被称为“有色金属之乡”，有色冶炼历史悠久。今年3月，环保部决定在我省开展全国有色行业排污许可试点工作，承担起该行业排污许可的先试先行、研究调研、数据测算、平台测试等项基础工作。8月，省环保厅确定衡阳五矿铜业和湖南水口山有色金属集团有限公司作为全省第一批有色行业排污许可证申请试点企业。市环保局接到试点任务后，高度重视，成立了市排污许可专项工作领导小组，对五矿铜业所有的生产工艺环节、原辅材料、排污口、污染处理设施、排污状况进行详细地调查和核算。最终，10月26日，五矿铜业排污许可证申请表通过了市、县两级审核，已具备首次发证的各项条件。

 

　　4、石化（中石化系统）

 

　　10月23日，海南炼化公司获得海南省生态环境保护厅发放的首批石化行业国家新版排污许可证，这也是中国石化首张石化行业许可证，这标志着石化行业的固定污染源环境监管开启“一证式”管理时代。

 

　　自2016年5月起，海南炼化公司大胆实践，力求突破当前固定点源环境管理面临的瓶颈和障碍，探索建立企业环境行为“一证式”管理模式，积极稳步推进排污许可改革试点工作，推动企业全面达标排放和区域环境质量的有效改善。该公司先后编制完成了《海南炼化排污许可申请技术报告》，以及产排污节点、污染治理设施及排放口、水污染物和大气污染物排放许可量和许可限值等国家排污许可证信息平台申报的一系列材料，全面梳理清楚企业的“产污-治污-排污”全流程，实现了从源头到末端的全过程监管。

 

　　该公司获得照新版排污许可证后，目前正结合今年11月8日即将开始的装置停工检修，积极开展再学习、再培训，全面采取装置停工、开工实施密闭吹扫严格措施，加大安全环保技术改造力度，实现污染物全部达标排放，积极履行企业主体环保责任，持续打造“绿色化工厂”，打造中国石化高度负责任企业形象。

 

　　据了解，新版排污许可证是生产运营期排污行为的唯一行政许可，是企事业单位在生产运营期接受环境保护部门实施环境监管的重要法律文书。它明确了监管部门和监管对象的权利与义务，首次核发有效期为3年，延续核发是5年。

 

　　石化（中石油系统）

 

　　陕西省咸阳市环保局向长庆石化颁发新版排污许可证。这是在国家排污许可信息公开系统中，中国石油首张石化排污许可证，长庆石化也成为陕西省及西部地区第一家取得此证的企业，标志着中国石油固定污染源环境监管开启“一证式”管理时代。

 

　　据悉，排污许可证是每个排污单位必须持有的“身份证”，是企事业单位在生产运营期接受环境监管和环境保护部门实施监管的重要法律文书，首次核发有效期3年，延续核发为5年。

 

　　石化（地炼）

 

　　山东汇丰石化集团有限公司正式获得淄博市环保局颁发的石化行业排污许可证，该张排污许可证是地炼行业首张，也是山东省地炼行业最具代表意义的排污许可证书，同时也是全国审核把关层次最高的排污许可证之一。

 

　　据了解，石化行业较其他行业具有自己的特殊性，工艺流程复杂，产污环节繁多，排污许可证的取得具有很高的难度，对环保专业水准与企业综合管理水平都有硬性的要求。

 

　　汇丰石化8月份率先启动排污许可证申报规范的研读工作，并成立组建填报专业组。作为石化行业代表单位，面临的审批审查较其他同行单位更加严格，该证于2017年11月份先后经过桓台县环保局、淄博市环保局、山东省环保厅、国家环保部工程技术中心专家严格审核，反复修改，最终于12月份花落汇丰石化。

 

　　5、水泥

 

　　18日，济宁海螺水泥有限公司从济宁市环保局领到了全国首张水泥行业排污许可证。该证副本详细载明了该企业从生产到出厂过程中的各种污染物排放“天花板”。今年年底前，全国水泥工业企业环保达标的，都能领到这张许可证。

 

　　此张排污许可证仅一页纸，其副本则多达一百余页。里面详细标明了企业排污口位置和数量、排放方式、排放去向；排放污染物种类、许可排放浓度、许可排放量；重污染天气或枯水期等特殊时期许可排放浓度和许可排放量等数据。今后，这里面的数据将成为海螺水泥排污的标准和依据。

 

　　济宁海螺水泥有限公司副总经理赵群华介绍，海螺集团在全国有150余家下属企业，济宁公司这次在全国率先领到了排污许可证。

 

　　11月3日，浙江祥隆皮革有限公司法人代表陈祥江从市环保局工作人员手中领到了排污许可证，成为全国首家获得制革行业国家排污许可证企业。这意味着全国制革行业排污许可证制度先行先试点（县市）在桐乡生根开花。

 

　　“我们真是太幸运了，居然领到了第一张国家级制革行业排污许可证，这是对我们企业的鞭策。”浙江祥隆皮革有限公司董事长陈祥江从嘉兴桐乡市环保局工作人员手中领到该证后兴奋地说。

 

　　“以往排污许可证由各省单独颁发，各省排污费、环境统计、排污权交易等数据不太一致，无法真实反映企业生产和排污现状，导致企业往往重复填报，加重企业负担。”陈祥江说，今后，有了这张国家级制革行业排污许可证，企业对于监测方法、监测频次、污染治理工艺等环保管理举措将会更加明晰，有利于强化企业环保责任意识。

 

　　桐乡市环保局工作人员告诉记者，今年3月，桐乡市被国家环保部确定为全国制革行业排污许可证申领与核发试点市。

 

　　7、焦化

 

　　10月26日，长治市环保局向山西通洲煤焦集团股份有限公司颁发了全国首张焦化行业国家统一编码的排污许可证。这标志着我省排污许可管理工作又上了一个新台阶，为全国排污许可制度改革与试点工作的顺利开展积累了经验，奠定了基础。

 

　　此次排污许可制度改革的目的，是建立精简高效、衔接顺畅的固定污染源环境管理制度体系，将排污许可制建设成为固定污染源环境管理的核心制度，衔接环境影响评价制度，融合总量控制制度，为排污收费、环境统计、排污权交易等工作提供统一的污染物排放数据，从而减轻企事业单位负担，提高环境管理效能，改善环境质量。

 

　　8、印染

 

　　位于海盐县武原街道的嘉兴市中威印染有限公司，在海盐县环保局，拿到了印染行业全国首张有国家统一编码的排污许可证。

 

　　嘉兴市中威印染有限公司董事长吴岳平：拿了许可证之后，就是所有的信息，企业所有生产经营，包括排污量、排污前的标准，各方面都包含在里边，看起来是更加清晰明了，一目了然。

 

　　这张排污许可证，需要挂在企业的显眼位置，群众只要扫描二维码，就能看到企业的地理位置、监测点位、排放口等详细信息。

 

　　海盐县环保局建设科工作人员：这个信息，企业自己负责，它自证守法，群众也可以对企业这些信息，进行监督。

 

　　环保部门也将通过监测、执法等手段，核实企业排放数据的真实性。我市各地也在对各行业核发新的排污权许可证。

 

　　9、农药

 

　　近日，利民化工股份有限公司获得由新沂市环境保护局颁发的排污许可证，生产经营场所位于江苏新沂经济开发区经九路69号，有效期自2017年10月30日至2020年10月29日止。这也是国内农药企业获得的首张排污许可证。

 

　　近年来，我国对化工等污染较为严重的生产行业执法力度越来越大。今年7月，环保部发布并施行《固定污染源排污许可分类管理名录（2017年版）》，率先对农药、化工等15个行业核发排污许可证。其中农药制造工业中，规定了生物化学农药及微生物农药制造实施时限为2020年，其他实施时限为2017年。

 

　　利民化工位于新沂经济开发区的生产场所主要生产代森锰锌，霜脲氰，乙磷铝，丙森锌，嘧霉胺，噻虫啉。公司历来重视环保工作，为申请此次排污许可证，公司从基本生产设施、产品产量、产污环节、治理设施、主要污染物排放许可量、自行监测、环境管理台账记录等各方面进行了细致的工作。公司表示未来将继续强化环保意识，落实环保主体责任。

 

　　10、氮肥

 

　　10月28日，聊城市环保局举行企业排污许可证颁发仪式，鲁西化工拿到氮肥行业全国首张排污许可证。鲁西化工集团作为聊城市历史悠久的国有企业、上市公司，化肥产销量曾连续多年全国排名第一，属于行业内著名企业，相关环保配套设施完善，管理水平也较高，拿到全国第一张排污许可证，是对企业环保工作最好的肯定。

 

　　首张排污许可证是其他企业申请排污许可证的模板和标杆，环保部历来对颁发首张排污许可证高度重视，要求严，标准高，企业取证难度大。这张证来之不易，凝结了企业和环保工作人员的辛勤汗水，标志着聊城市的排污许可工作进入了一个新阶段。

 

　　11、原料药制造

 

　　2017年10月27日，石家庄市行政审批局向石药集团中诺药业（石家庄）有限公司颁发了全国首张原料药制造行业国家统一编码的排污许可证，标志着石家庄市排污许可证核发工作走在全国前列。此次全国首张原料药制造行业国家统一编码的排污许可证的成功发放，拉开了石家庄市实施排污许可试点工作的序幕。

 

　　河北省是全国制药大省，石家庄市更是省内制药大市，全省61家原料药企业中石家庄市占31家，占比50.8%。按照环保部《重点行业排污许可管理试点工作方案》要求，石家庄市被列为全国原料药制造行业排污许可管理试点市，2017年10月底前，需完成所有原料药企业排污许可证核发任务。

 

　　9月29日，环保部正式发布《排污许可证申请与核发技术规范制药工业—原料药制造》国家环境保护标准，10月10日全国网上申报平台正式运行后，石家庄市行政审批局立即成立制药行业原料药排污许可证核发工作小组，并组织原料药企业开展网上填报、审核工作。由于原料药企业生产工艺及设备和环境管理要求复杂，存在生产原料多、产品多、排污节点多、污染治理设施多等难题，经过加班加点、反复修改，在环保部专家审核确认后，于10月27日，颁发了全国首张原料药制造行业国家统一编码的排污许可证。

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