北斗智库环保管家网讯：2017年年底将至，全国将倒排工期完成13个重点行业的排污许可证核发工作。在上半年火电、造纸行业完成核发任务的工作基础上，各地都积累了一定的经验，也培养起了较为熟练的核发人员队伍。大多数企业也已经认识到了排污许可制度实施的重要性和必要性，并且积极参与申报。北京市已经率先完成了全年的核发任务，山西、吉林、广西等地也已经完成了90%以上的核发工作，进入收尾阶段。

 

　　在加快推进核发任务的同时，各地普遍采取了各种保障措施，一方面调动各方的积极性，一方面保证发证的质量。

 

　　方法一：实施通报督导制度

 

　　比如说，河北省根据全省试点情况及大气污染防治工作要求，对试点市和列入“2+26”城市的地市进行了重点督导。督导工作要确保符合条件的企业全部持证，同时，梳理出不具备核发条件的企业，并确保停产到位。

 

　　四川省采取了进度月报、周报和日报的方式，对推进不力、进度较慢的地方以多种方式进行通报，层层传导压力，督促地方确保完成任务。省环保厅根据各地核发情况，及时下发了《关于排污许可证核发进展情况通报》，强调对进度较慢地区启动约谈机制。

 

　　浙江省专门召开了全省许可证核发推进会，建立了每日调度，定期通报制度，督查督办制度，对进度滞后地区，环保厅领导及时与地方环保主要负责人沟通和通报，带队到核发进度慢的地方现场督查。

 

　　湖北省环保厅把排污许可证的核发工作作为厅领导分片督导的重要内容，建立周调度、月通报制度，每周调度各地申请、核发情况，及时掌握工作进展，半月一次督办，每月对各地申请和审核情况进行通报，指出存在的问题，明确下一步工作要求并进行排名。

 

　　方法二：强化发证力量

 

　　比如说河北省多次组织市环保局召开了调度会，制定计划，倒排工期。为了确保许可证的核发质量，多次进行现场调研并针对共性问题提出解决方案，全省统一标准开展工作。同时明确分工并加强联动：许可证核发前，省排污权交易中心把好技术审核关；许可证审核过程中，环评处会同大气处、水处、监测处共同把关，从管理层面提出要求和整改任务；发证后，省评估中心把好按证排污关，开展证后监督检查，对于监督检查中发现的违法问题及不应核发的企业名单，及时移交省综合执法局开展现场执法，形成合力推动全省排污许可工作。

 

　　浙江省充分发挥网络、微信等新媒体优势，指导企业开展填报工作。同时环保人员主动上门，协助企业申请填报。还建立了专家库，加强技术服务和现场指导。省环保厅组织技术支撑单位及时对填报和审核中发现的问题进行梳理会商，统一提出解决方案，同时对已经核发的许可证进行抽查，督促提升质量。

 

　　四川省加强了对企业申报人员和重点地区的培训指导，帮助地方扩大技术审核队伍，并且成立了排污许可管理和交流的工作群，加强核发与填报技术及相关业务的咨询交流，实时沟通、资源共享。

 

　　方法三：纳入考核，奖惩结合

 

　　比如说，浙江省将许可证工作纳入了年度省、市目标责任制和全省“五水共治”考核的重要内容，实行“一票否决”。各地环保也将许可证核发纳入年度重点工作。

 

　　湖北省对排污许可证核发工作与各地创先评优的考核结合起来，对工作严重滞后的地区，坚决扣减相关分值，对多次点名批评仍行动迟缓的，将全省通报并取消创先评优资格。同时，对积极开展工作、按时完成核发任务的地市，在明年的工作中优先给与支持。对于自愿实施严于许可排放浓度和排放量且在排污许可证中载明的企事业单位，会同发改、经信、财政、环保、物价等部门研究电价等激励措施进行鼓励。

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