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北斗智库环保管家网讯：2017年年末，一场力度空前的大气污染防治攻坚战正在打响，为了保障秋冬采暖季节的空气质量，从国家到地方，各级环保部门日夜奋战在第一线。对企业排放行为的监管始终是各级督查工作和空气质量保障工作的“重头戏”，而排污许可制度的改革以及“一证式”监管机制的建立，为这场大气污染防治的攻坚战提供了新的利器——河北省是一个重工业大省，也是大气污染防治任务最重的省份之一。大量的工业园区和排污企业要纳入监管，有的企业一家就有上百根烟囱，环保部门要弄清楚每个企业的每个排污口都有哪些污染物排放，是否是合法，有没有超标，更重要的是要确保对这些排放口都实施高效的监管，是一项艰巨的任务，更是一项紧迫的任务。在排污许可制度改革全面推进之后，河北省以此为契机，将固定污染源管理的信息化、精细化作为探索的方向，更是对改革本身寄予厚望——希望借助于“一证式”管理的高效工具，来打好一场大气污染防治攻坚战。
所以，在2017年上半年第一批火电、造纸的排污许可证发证工作完成之后，河北省就在抓紧开发证后监管系统，希望排污许可证尽快发挥作用。当时，因为全国的排污许可证都在国家统一的系统平台上申报、核发，本地的监管系统及数据库尚未与之连接，河北省环保厅就先拿两个企业作为试点，将其在国家平台上的信息人工誊写到建设中的河北省排污许可证后监管系统上。试验之后觉得系统的运行效果还不错，于是环保厅就向环保部提交了说明，申请与国家平台进行数据对接。
许可证发下去之后，依证监督就必须跟上。实际上，不止是河北，多个省都向环保部提交了开放端口的申请，推动国家排污许可信息系统的四级联网成了环保管理迫切的需求。
2017年是《大气污染防治行动计划》的收官年，为了落实《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》，河北省委、省政府出台了《关于强力推进大气污染综合治理的意见》，并公布了一系列专项工作方案。比如说，为了完成冬防任务，10月底之前，各市环保局就要组织环境监测人员对辖区内的燃煤发电机组（含自备电厂）进行全面监测，未达到超低排放标准的发电机组，要上报当地政府责令其全部停产。上半年河北省一共给109家火电企业核发了排污许可证，如何把监测系统和排污许可的监管系统结合起来，成了一件迫切的任务。
9月初，河北等试点省份的信息系统与国家排污许可信息系统实现数据对接，河北省环保厅将国家排污许可信息系统里已经获得许可证统一编码的本地企业数据批量下载到地方的管理平台上，并一次性生成了40家火电企业104个大气污染物主要排放口的二维码，这些企业是第一批由省环保厅核发许可证的30万千瓦以上的火电企业。二维码生成之后，环保厅将它们都打印了出来，制作成标示牌，悬挂在对应的排放口上。环境执法人员或者督查人员用手机一扫二维码，就可以看到这个排污口对应的产污、治污环节及措施，还能查看排污口应该执行的排放标准，许可证许可个它的排放浓度和排放量。不仅如此，在线监测数据信息的接入使得排放口的实际情况也即时在手机上一览无余，检查人员立刻就能拿它与许可的排放限值做比较，看看企业是否合规。
一目了然地上图：
当河北省环保厅给第一批火电企业的排放口安装上二维码的时候，环保部已经印发了《火电、造纸行业排污许可证执法检查工作方案》，随后又迎来了几轮环保督察，带着二维码的这批排放口立刻体现出了它们的“优越性”，现场执法人员不用再翻看厚厚的一本排污许可证副本，寻找对应的排放口编号和对标，只需要直接手机“扫一扫”，信息更快、更直观地呈现出来。
扫一扫，感受下：
证后监管系统运行了一段时间之后，新手段带来的高效率得到了验证。
9月1日开始，为贯彻落实《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》及六个配套方案，新一轮环保强化督查正式启动。按照环保部的部署，这一轮督查将从9月1日持续至2018年3月29日，时长7个月，督查范围覆盖京津冀及周边28个地区。为了打好这场秋冬季大气污染综合治理攻坚战，环保部接连下发7个通知，派出了100多个督查组，整治力度前所未有。
“冬防”战役打响后，证后监管系统这一新的“武器”给予了大家更为充分的信心。河北省环保厅开始抓紧推动其他已发证企业的排污口信息化管理。计划在10月底之前，将所有火电、造纸企业的二维码安装到位，并且伴随着钢铁等行业排污许可证的核发，开始推动下半年13个重点行业的排污口信息化监管工作。
河北一家火电企业负责人表示，有了二维码后，企业每个排放口的信息都“暴露无遗”，无论是检查人员、领导调研还是公众监督，只要有手机，一扫就全明白了，这就要求企业不断提高环境管理水平，以保持稳定达标排放。
