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北斗智库环保管家网讯：聚焦时事要闻，追踪环保动态，《一周要闻回顾》为您一网打尽本周最热环保快讯！
一周要闻回顾（11.4—11.8）现在开始！
【环保要闻】
2024年11月6日，生态环境部召开11月例行新闻发布会，发布会的主题是：积极应对气候变化，共建清洁美丽世界。发布会邀请到应对气候变化司司长夏应显先生，介绍有关工作，并共同回答记者提问。
经党中央、国务院批准，第三轮第三批8个中央生态环境保护督察组于2024年10月18日至20日陆续进驻江苏、安徽、四川、贵州4个省，以及中国石油天然气集团有限公司、中国石油化工集团有限公司、中国中化控股有限责任公司、中国化学工程集团有限公司4家中央企业。截至目前，各督察组全面进入下沉工作阶段。
11月6日，生态环境部部长黄润秋在浙江省嘉兴市调研生态环境保护工作。黄润秋一行首先来到海宁市正泰新能光伏智慧产业园，调研绿色低碳发展情况。黄润秋走进新能源创新中心展厅和生产车间，详细了解光伏电池组件的制造工艺、应用场景以及全生命周期碳足迹等情况。他指出，要加强绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，坚持产学研融合，推进光伏产品技术进步和设备升级，提高核心竞争力。
第三轮第三批中央生态环境保护督察深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于推动长江经济带发展系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹开展流域督察和省域督察，既关注长江经济带流域性整体性问题，以及生态环境共性问题，也找准各地突出问题。各督察组深入一线、深入现场，查实了一批突出生态环境问题，核实了一批不作为、慢作为，不担当、不碰硬，甚至敷衍应对、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题。为发挥警示作用，切实推动问题整改，现对第一批典型案例进行集中公开通报。
国家机关事务管理局、国家发展和改革委员会近日发布《关于规范中央国家机关节能降碳项目管理工作的通知》，要求节能降碳项目项目在实施过程中，项目建设单位应严格执行招标投标、政府采购等有关规定，达到公开招标条件的，严格履行公开招标程序，涉密项目按照有关规定执行。
11月4日，生态环境部党组书记孙金龙主持召开部党组会议，传达学习习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话和蔡奇同志在结业式上的讲话，传达学习习近平总书记在中共中央政治局第十七次集体学习时的重要讲话精神和中共中央政治局会议精神，传达学习习近平总书记在安徽考察时的重要讲话精神，传达学习习近平总书记在金砖国家领导人第十六次会晤、“金砖+”领导人对话会上的重要讲话，传达学习习近平总书记关于民政工作的重要指示精神和第十五次全国民政会议精神，传达学习习近平总书记对组建中国资源循环集团有限公司、国家级经济技术开发区工作的重要指示精神。
【政策法规】
为贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，推动全面实行排污许可制，近日，生态环境部发布《全面实行排污许可制实施方案》。《实施方案》的发布是贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神、全面推进美丽中国建设的重要改革举措，对推进生态环境治理体系和治理能力现代化具有重要意义。《实施方案》紧扣生态环境质量改善目标，谋划全面实行排污许可制度改革任务，持续推动排污许可制度改革走深走实。
为了加强入河排污口监督管理，控制入河污染物排放，保护和改善水生态环境，根据《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水法》等法律和国务院相关规定，制定本办法。入河排污口设置审批、登记以及相关监督管理活动，适用本办法。本办法所称入河排污口，是指直接或者通过管道、沟、渠等排污通道向江河、湖泊、运河、水库等水体排放污水的口门。本办法自2025年1月1日起施行。
为贯彻《中华人民共和国环境保护法》，规范国家污染物排放标准实施评估工作，生态环境部组织编制了《国家污染物排放标准实施评估技术导则（征求意见稿）》，现公开征求意见。 各机关团体、企事业单位和个人均可提出意见建议。请于2024年12月10日前将意见书面反馈我部，意见的电子版请同时发送至生态环境部联系人邮箱。
国家级资质认定检验检测机构“双随机、一公开”监督抽查计划检查100家机构（含20家国家质检中心）。重点监管领域和抽查数量分别为：自然资源检验检测领域5家、生态环境监测领域10家、机动车检验领域5家、水利水质监测领域5家、进出口商品检验领域5家、医疗器械防护用品检验检测领域5家、食品检验领域10家、消防产品检验检测领域5家、建筑保温材料检验检测领域5家、电动自行车及蓄电池检验检测领域5家、化肥检验检测领域5家，其他领域35家。其中，进出口商品检验领域由海关总署牵头组织实施，其他领域由市场监管总局牵头组织实施，各地相关部门积极协助配合。
我国始终高度重视应对气候变化，将积极应对气候变化作为实现自身可持续发展的内在要求和推动构建人类命运共同体的责任担当。为全面反映我国在应对气候变化领域的政策行动和工作情况，向国内外介绍中国积极应对气候变化成效，生态环境部编制了《中国应对气候变化的政策与行动 2024年度报告》，并在2024年11月6日生态环境部例行新闻发布会上正式发布。
工信部就《钢铁行业规范条件（2024年修订）（征求意见稿）》向社会公开征求意见。环境保护方面，要求符合生态环境分区管控、环境影响评价、环境保护设施“三同时”、环境保护竣工验收等要求。依法申领排污许可证，履行依证排污责任，落实重点污染物排放总量控制要求。2026年起须完成全流程超低排放改造。
为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规，规范环境空气颗粒物来源解析工作，生态环境部组织编制了《环境空气 颗粒物来源解析 开放源扬尘采样技术规范》等4项国家生态环境标准，并于2019年4月向社会公开征求意见。目前，标准编制单位在前期征求意见的基础上，修改完善形成了二次征求意见稿。现再次向社会公开征求意见，二次征求意见稿及其编制说明可登录生态环境部网站“意见征集”栏目检索查阅。请于2024年12月1日前将意见书面反馈生态环境部，意见的电子版请同时发送至联系人邮箱。
【市场动态】
为积极参与全球气候治理，以市场化机制助推产业绿色升级，国家启动碳交易等多项试点工作。在市委、市政府的坚强领导下，深圳排放权交易所于2010年揭牌成立，2019年纳入深圳交易集团成为控股企业，以支撑城市绿色发展为使命，启动全国首个碳市场。在深圳交易集团党委的指导下，历经十余年不懈努力，已构建形成“服务企业、赋能产业、普惠大众”的碳市场体系，为深圳双区建设增绿添彩。
11月6日，生态环境部召开11月例行新闻发布会，生态环境部应对气候变化司司长夏应显表示，强制碳市场是2021年7月启动上线交易，我们碳排放配额累计成交量接近5亿吨，成交额297亿元，交易价格呈稳步上升的趋势，市场运行总体平稳。今年以来，市场建设取得进一步的进展和成效：制度体系进一步完善，30多项规章制度和技术规范共同形成了我国碳市场法律制度体系；持续加强数据质量管理，市场碳排放核算的规范性、准确性和时效性都得到大幅的优化；有序开展了发电行业2023和2024年度配额发放与清缴；做好扩大行业覆盖范围的基础准备工作。
11月6日，生态环境部召开11月例行新闻发布会，生态环境部应对气候变化司司长夏应显表示，各方将于COP29大会上完成制定全球2025年后气候资金目标及相关安排。中方主张，一是坚持《巴黎协定》的原则、规定和授权，确保不重新谈判或改写《巴黎协定》相关规定。发达国家应履行出资义务并继续带头调动资金，鼓励其他国家自愿参与。二是发达国家2025年以前要切实兑现已经承诺的相关资金支持目标。三是资金来源明确必须以发达国家公共资金为主，通过公共资金向国际社会传递积极稳定的政策信号，进一步撬动和扩大多边开发银行融资和私营部门的投资。
11月6日，生态环境部召开11月例行新闻发布会，生态环境部应对气候变化司司长夏应显表示，全国温室气体自愿减排交易市场(CCER市场)自今年1月启动以来，构建基础制度框架，明确市场优先支持领域，完成基础设施和机构建设。组织建设全国统一的温室气体自愿减排注册登记系统和交易系统并已经上线运行，2024年1月CCER市场启动。6月，国家认监委批准一批审定核查机构。截至2024年10月，已经公示减排项目44个，按目前已经公示的项目计算，预计每年可产生核证自愿减排量1137万余吨。
本文研究碳政策风险如何影响企业资本结构决策。首先，企业预期碳政策风险的增加会增加债务融资成本，从而减少债务融资并影响企业资本结构。其次。碳政策风险会损害企业价值，降低税盾保护，使企业没有足够的现金流来投资清洁技术和脱碳，从而增加企业的破产风险。最后，政府行动可能会增强高碳政策风险企业的融资约束，导致企业没有足够的资金实现低碳转型和生产。
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