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北斗智库环保管家网讯：随着环境监测及技术服务市场化的深入，排污单位为降低己方责任和风险纷纷委托第三方公司进行相关监测、运维工作，排污单位面对专业的第三方公司，在技术水平及相关业务能力上存在一定的监管不足，为弥补相关不足以及降低排污单位责任，排污单位往往将监测及运维相关业务委托给一家单位，由其负责相关工作的开展或委托其它第三方进行开展，层层委托后价格跌至成本以内，委托过程中排污单位的相关风险责任也被层层分解，一旦出现事故后底层的第三方公司和相关人员受到处理或处罚，处于上层的第三方和排污单位利润得到了保证或成本得到了控制，成为了最终的受益方。委托第三方后形成的事故，如何认定各方责任以及制定相关管理要求，直接影响了行业的发展。邢台在线监测者说通过分享一起第三方运维委托第三方检测，第三方检测伪造检测数据案的处理，引起相关人员及管理部门对第三方相关责任的思考，以及层层委托第三方对行业影响的关注。
案例分享
案情介绍：安徽***环境检测有限公司（第三方检测公司）2023年5月6日对安徽****集团股份有限公司（排污单位）5#排放口安装的低浓度颗粒物自动监测设备开展验收比对监测时，安徽***环境检测有限公司（第三方检测公司）采样员在未更换低浓度颗粒物采样头并开展采样的情况下，伪造了5份低浓度颗粒物采样样品，并依据伪造的低浓度颗粒物样品出具了比对检测报告，伪造了监测数据。
相关取证材料：
1.2023年6月26日现场检查（勘察）笔录1份，现场照片证据4张，安徽****集团股份有限公司（排污单位）5#废气排口2023年5月6日视频监控，证明安徽***环境检测有限公司2023年5月6日对安徽****集团股份有限公司（排污单位）5#废气排口开展低浓度颗粒物采样时，整个采样过程无更换低浓度颗粒物采样头动作，与比对检测报告中对颗粒物开展6次采样不符（每次采样均需更换采样头）。
2.安徽****集团股份有限公司（排污单位）营业执照复印件1份、居民身份证复印件2份，授权委托书1份，证明该公司主体资格和被调查人员的身份。
3.安徽****集团股份有限公司（排污单位）《**市污染源自动监控设施排污单位自主验收表》复印件1份、安徽***环境检测有限公司比对检测报告（编号：SCD2023050***0）复印件1份，安徽****集团股份有限公司（排污单位）与合肥**环境服务有限公司（第三方运维)签订的烟气在线监测系统运营维护合同复印件1份，证明安徽****集团股份有限公司（排污单位）委托合肥**环境服务有限公司（第三方运维)开展自动监测设备的运维工作，合肥**环境服务有限公司（第三方运维)委托安徽***环境检测有限公司(第三方检测）开展低浓度颗粒物自动监测设备验收比对，并由安徽***环境检测有限公司出具了比对检测报告。
4.2023年6月30日调查询问笔录1份，授权委托书8份，证明安徽***环境检测有限公司采样员李某于2023年5月6日在安徽****集团股份有限公司（排污单位）5#排放口对低浓度颗粒物开展采样时，开始采样前更换过一个低浓度颗粒物采样头，整个采样过程无更换低浓度颗粒物采样头动作，李某在将6个低浓度颗粒物采样头交给实验室之前私自从鞋底取了一点灰撒到剩余5个低浓度颗粒物采样头上，涉嫌伪造了5份低浓度颗粒物采样样品，并填写了相关表格。
5.2023年7月19日现场检查（勘察）笔录1份，居民身份证复印件9份，实验室工作人员上岗证复印件3份，安徽***环境检测有限公司营业执照复印件1份、检验检测机构资质认定证书及附表（节选）复印件2份、采样检测规范文件（节选）复印件1份、检测质量的控制程序文件（节选）复印件1份、质量控制文件复印件1份，证明安徽***环境检测有限公司主体资格、从事检验检测活动的资质和被调查人员的身份。
6.2023年7月19日调查询问笔录6份，安徽***环境检测有限公司2023年5月6日对安徽****集团股份有限公司（排污单位）5#排放口低浓度颗粒物自动监测设备开展验收比对检测相关材料复印件1份，包含项目清单1份、检测方案1份、任务单1份、样品流转单1份、采样监测原始记录1份、分析原始记录1份，证明安徽***环境检测有限公司根据采样人员提供的伪造的低浓度颗粒物样品出具了原始采样数据、分析数据和监测数据。
7.2023年7月21日调查询问笔录2份，2023年7月24日调查询问笔录2份，2023年7月25日调查询问笔录1份，合肥**环境服务有限公司（第三方运维)营业执照复印件1份、居民身份证复印件3份、授权委托书2份，证明合肥**环境服务有限公司（第三方运维)联系安徽***环境检测有限公司于2023年5月6日对安徽****集团股份有限公司（排污单位）5#排放口安装的低浓度颗粒物自动监测设备开展验收比对监测，采样员李某未更换低浓度颗粒物采样头。5#排放口比对监测费用为3000元，至调查时该费用未结算。
8.安徽***环境检测有限公司出具的《关于戴**同志人员任命及工作安排的通知》原件1份、关于安徽***环境检测有限公司主要负责人情况说明原件1份、技术服务合同书复印件1份、采购合同复印件1份，证明戴**为安徽***环境检测有限公司实际主要负责人，该公司法定代表人刘**和总经理江**仅为该公司实际投资人，不参与该公司内部实际管理和对外业务经营活动。
相关处理情况：
一、停业整顿
（一）停业整顿的方式
1.你单位（安徽***环境检测有限公司）应当在收到本处罚决定书之日起立即停业，并采取整改措施，制定并落实整改方案。
2.你单位（安徽***环境检测有限公司）应当在收到本处罚决定书后十五个工作日内将整改方案报我局备案并向社会公开。整改方案应当确定改正措施、具体责任人员等事项。
3.你单位（安徽***环境检测有限公司）完成整改任务后，应在十五个工作日内将整改任务完成情况和整改信息社会公开情况，报我局备案。
4.停业期间不得擅自恢复生产营业。
（二）停业整顿的期限
1.自本处罚决定书送达之日起，至你单位完成备案之日止。
2.我局将对你单位（安徽***环境检测有限公司）履行停业整顿措施的情况进行监督，适时开展复查。
二、罚款处罚
安徽***环境检测有限公司罚款金额人民币十万元。
安徽***环境检测有限公司实际主要负责人戴**罚款金额人民币三万六千元。
相关思考
1.随着各地第三方技术服务领域打击弄虚作假案例曝光的增加，一批批第三方检测、第三方运维公司因未按技术规范操作被通报处罚，更有甚者伪造检测数据被刑事调查；第三方公司被通报的同时更应对其中的利害关系进行分析梳理，打击通报第三方公司及相关责任人或当事人的同时，更应对第三方公司管理者或幕后投资人关注，虽然投资人或老板不参与第三方公司的日常管理和经营，但是投资人及老板对第三方公司下达的营收及利润指标任务一定程度上间接推动了第三方公司管理和相关人员不当操作的发生，打击第三方技术服务弄虚作假更应深度关注其中最终利益受益者的要求和决策。
2.本案中排污单位将在线监测相关工作委托给了第三方运维公司，第三方运维公司将比对检测相关工作委托给了第三方检测公司，由于第三方检测公司内部管理等原因出现了伪造检测数据的情况，处罚第三方检测公司和相关负责人的同时，第三方运维公司及排污单位是否应该受到相应的处罚需要引起大家的思考和讨论。如第三方运维公司和排污单位未受到处理和影响，势必造就相关排污单位的效仿，通过层层委托第三方来转移责任和风险，仅限于对末端的打击对整个行业乱象的改变又能起到多大作用呢。
3.试想第三方检测公司伪造检测数据出具了合格的比对报告没有被发现，第三方运维也是相关的受益方，进而关联到排污单位也成为受益方；再试想如果第三方检测公司伪造检测数据被第三方运维公司发现，提出要求按照规范进行采样比对检测，如果规范采样比对结果不合格，第三方运维人员如何向公司交代，第三方运维公司如何向排污单位交代？各方在面对无法交代的局面下，本着多一事不如少一事的态度，处于底层的第三方检测公司只能是比对合格，大家都好交代，层层委托后的检测和运维，规范化采样检测和运维的意义又何在呢？环境监测及运维行业的层层委托模式值得管理部门去思考。
