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北斗智库环保管家网讯：聚焦时事要闻，追踪环保动态，《一周要闻回顾》为您一网打尽本周最热环保快讯！
一周要闻回顾（9.18—9.22）现在开始！
【环保要闻】
9月19日至21日，生态环境部党组书记孙金龙赴甘肃省兰州市、嘉峪关市、酒泉市，就黄河流域生态保护和高质量发展、核与辐射安全监管等工作进行调研。19日上午，孙金龙一行前往位于兰州市的黄河治理兰铁泵站项目点，听取黄河兰州段生态保护治理情况介绍。孙金龙指出，推动黄河流域生态保护和高质量发展，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。
8月，全国339个地级及以上城市平均空气质量优良天数比例为89.5%，同比下降3.7个百分点，较2019年同期上升2.4个百分点；平均重度及以上污染天数比例为0.3%，同比上升0.2个百分点，较2019年同期上升0.1个百分点；PM2.5平均浓度为17微克/立方米，同比上升6.2%，较2019年同期下降15.0%；O3平均浓度为140微克/立方米，同比上升3.7%，较2019年同期下降7.3%；PM10平均浓度为32微克/立方米，同比上升3.2%；SO2平均浓度为7微克/立方米，同比持平；NO2平均浓度为14微克/立方米，同比持平；CO平均浓度为0.7毫克/立方米，同比持平。
18日上午，孙金龙一行前往青海省生态环境厅，听取青海省生态环境保护工作汇报，并慰问干部职工。在青海省生态环境监测中心，孙金龙通过“青海生态之窗”远程网络视频观测系统，察看木里矿区整治现场、黄河源头鄂陵湖、昂赛澜沧江大峡谷、昆仑山玉珠峰南坡、青藏铁路五道梁北大桥等实时监测点位情况，详细了解三江源地区、祁连山国家公园、青海湖流域生态环境保护及生物多样性保护工作。
2023年9月15日，中国环境监测总站联合中央气象台、国家大气污染防治攻关联合中心、东北、华南、西南、西北、长三角区域空气质量预测预报中心和北京市生态环境监测中心，开展9月下半月（16—30日）全国空气质量预报会商。9月下半月，全国大部空气质量以优良为主。其中，京津冀中南部、长三角区域、西北区域中东部局地以良至轻度污染为主，西北区域部分城市受沙尘影响可能出现中至重度污染。
生态环境部部长黄润秋主持召开部务会议，审议并原则通过《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》。生态环境部党组书记孙金龙出席会议。会议指出，建设全国温室气体自愿减排交易市场是利用市场机制降碳增汇、调动全社会力量共同参与温室气体减排行动的重大制度创新，是稳步推进碳达峰碳中和的重要举措。会议强调《管理办法》是规定自愿减排交易市场基本框架的统领性文件，对于市场启动和运行具有重要意义。
【政策法规】
通知提到，高质量推进钢铁、水泥、焦化行业超低排放改造工程。企业要因厂制宜选择成熟适用的技术路线，严把工程质量，加强运行管理，确保全工序、全环节达到超低排放要求。各地要认真落实已出台的地方排放标准和差异化管理政策，协调解决企业改造过程中的困难和问题，提升企业改造积极性和运行管理水平。2023 年 12 月底前，完成钢铁行业全流程超低排放改造并公示的产能超过 5000 万吨。完成超低排放改造的钢铁企业，要严格按照指标要求、监测技术规范等开展评估监测。
为切实履行《〈关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书〉基加利修正案》，实现氢氟碳化物受控用途生产和使用总量在2024年控制在基线值的履约目标，根据《消耗臭氧层物质管理条例》有关规定，生态环境部组织起草了《2024年度氢氟碳化物配额总量设定与分配实施方案（征求意见稿）》，现公开征求意见。各机关团体、企事业单位和个人均可提出意见和建议，请于2023年10月7日前将意见建议书面反馈生态环境部。
为贯彻落实国家、省有关行政裁量权基准制定和管理的工作部署，根据《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》（国办发〔2022〕27 号）、《河北省行政裁量权基准制定和管理办法》，结合工作实际，制定了《河北省生态环境行政处罚自由裁量权裁量基准》《河北省生态环境行政许可裁量权基准》，现印发给你们，请遵照执行。
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步强化环境影响评价要素保障，持续释放改革效能，以高水平保护推动经济高质量发展，现就进一步加强环评制度衔接联动、优化环评工作提出如下意见。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和全国生态环境保护大会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持综合治理、系统治理、源头治理，坚持试点先行、稳步推进、及时推广，完善生态环境分区管控、环评、排污许可、执法监督闭环环境管理体系，发挥制度合力，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。
为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国自然保护区条例》等法律法规，以及《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》，规范各级各类自然保护地生态环境调查与观测工作，制定本标准。本标准规定了自然保护地生态环境调查与观测的指标、技术要求和方法。本标准自2023年11月1日起实施。
河北省住建厅发布《河北省城市市政污水污泥处理设施运行监督管理办法》，旨在进一步加强城市市政污水处理与污泥处理处置设施运行监督管理，充分发挥设施污染防治效能，保护和改善生态环境。本办法适用于本省行政区域内城市市政污水处理与污泥处理处置设施运行的监督管理工作。本办法自印发之日起施行，有效期5年。
【市场动态】
高质量发展一词首次提出是在中国共产党第十九次全国代表大会上，表明中国的发展路径从过去的高速增长转向高质量发展。二十大报告再次明确了“高质量是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是中国式现代化的本质要求之一。”作为国家迈入新时代的新理念，企业家们更容易从宏观视角理解高质量发展，都在等待高质量发展给自己带来新的红利。然而，如果高质量发展真的从“顶层设计”下到“凡间”，我们做好迎接高质量的准备了吗？
现阶段，全国碳交易市场仅允许配额交易，而随着发放的免费配额数量逐渐减少，企业减排压力将不断增加，自主交易需求有望迎来集中释放。存在于自愿碳交易市场，CCER将成为其中不可或缺的一员。据北京绿色交易所预测，中国碳市场以其年均70亿吨至80亿吨的配额来看，未来年交易额有望超过1万亿元。行业人士普遍对CCER市场抱有巨大期待，他们认为资源碳交易开始后，参与其中的主体单位种类和数量会明显增多，这有利于更多的参与者共同为双碳目标努力。
据介绍，民营经济发展局的主要职责是跟踪了解和分析研判民营经济发展状况，统筹协调、组织拟订促进民营经济发展的政策措施，拟订促进民间投资发展政策。建立与民营企业的常态化沟通交流机制，协调解决民营经济发展重大问题，协调支持民营经济提升国际竞争力。有评论认为，设此“局”，是为了换来一个更大的“局”--就是民营企业竞相涌现发展、生机活力迸发的可喜局面。这是一个万众期待的新局，也是完全有信心实现的新局。
收并购是企业整合资源、拓展业务或是形成新增长点的重要手段之一。近些年，随着市场空间扩大，环保产业中收并购行为也表现得较为活跃。数据显示，2021、2022年上半年，环保领域分别发生了30余起、67起收并购，涉及金额均超过了300亿元。不过到了今年，这一趋势却出现了回落。据全联环境商会统计，2023上半年，环保领域仅发生26起收并购，涉及金额近150亿元。
分类政策减少了垃圾，焚烧炉依然建设不停，中国的垃圾处置政策应该统一标准和更精细化。今年是中国强制垃圾分类的第四年，一系列政策不仅影响着居民的行为，也隐形地冲击了垃圾末端处置行业。在这四年里，中国的生活垃圾焚烧厂数量和处置能力都翻了一番左右。但是，伴随着分类后垃圾的减量，部分焚烧企业开始“吃不饱”。
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