北斗智库环保管家网讯:环保服务业是环保产业中重要的分支产业,国家“简政放权”“放管服”等改革政策,推动了环保第三方服务向越来越多的领域拓展。
环保产业市场结构分析数据显示:回收/循环、废弃物管理、水供应/废水处理是主要分支产业,占环保产业总量的85.75%。而环保管家主营业务:环境咨询及相关服务、环境监测/仪器仪表分析服务仅占3.63%和0.69%,急需拓展业务。
环保管家是第三方环保公司向业主提供的一种服务,一种只要与环保相关就什么都要管的服务。包括但不限于老生常谈的环保政策培训、应急演练组织、全面排查环保隐患等等。
但是要注意的是,环评、验收、监测、应急预案编制这些业务,其实并不在环保管家的服务内容里面,这些都是要额外谈合同的,而且如果环保管家的业主是某个环保管理部门的话,那这种单位为了不被管辖范围内的企业投诉滥用职权,还很有可能要求环保管家跟企业接触的时候不能推销环评、验收等业务。服务的对象不仅是某个环保管理部门,还可以是企业,只有规模较大,环保意识较高的企业才会有意向购买这种服务。
环保管家的服务合同(业主是环保管理部门)包含以下内容。
1、环保培训
合同要求:每年两次。对象为环保部门管理人员。内容针对国家、地方环保法律法规、方针政策、产业政策、园区规划环评及其审查意见解读。还需要定期举办个性化环保培训和技术指导。对辖区内污染物排放标准进行专项培训;开展园区企业环保制度培训、企业员工环保知识培训。
2、完善环境管理体系
合同要求:按照法律法规和产业政策,指导业主建立环境管理体系并贯彻实施。指导业主对环保工作进行宏观规划,并建立管理制度。指导业主确定产业定位和合理规划产业空间布局。
3、入园企业环保把关
合同要求:根据园区规划环评报告书及其审查意见要求,协助业主对拟入驻企业提出环保准入意见。对入驻企业在建项目提供环保技术咨询。
4、开展环保设施(措施)运行(实施)情况排查
合同要求:协助业主摸底、调查辖区目前存在的环保问题,对发现的问题提出建设性的整改意见、方法、措施。协助业主开展日常巡查。
排查的内容是环保问题,这是个很宽泛的问题,既包含合同上说的环保措施落实情况,还包括日常管理情况,具体的当然要看排查的是什么企业。
流程是先查看企业的环保手续,环评批复、验收报告、监测报告、排污许可等,有手续的,就按照环评里要求落实的环保措施来比对现场,包括有什么环保设备(一个个对比,去现场看),环保设备的运行情况(只要工厂在生产就需要运行环保设备)、管理情况(例如环保箱活性炭的更换频次,危废暂存间的管理台账),如果现场有和手续不符的,也是要记录下来的环保问题。
除了和手续符合性的对比,还要注意,有些虽然都符合了,但是一眼就看到灰尘很大,或者明显闻到有异味,这种也是环保问题,要判断具体原因就要找到具体点位,然后判断是环保设施效率低,还是该处点位没有环保设施,或者其他原因。
除了以上两个方面,还要关注企业有没有新增生产线或者新增设备,这是涉及到环评变更的内容,要是从事这个工作的话,可以先跟前辈了解一下。
对于没有手续的企业,就要靠望闻问切和排查的经验来发现环保问题。针对问题提出整改意见,没有设施的就建议安装设施,扬尘大的建议落实喷淋等等抑尘措施,厂区杂乱的建议加强现场管理......
排查企业只是这项工作最基础的一项,更花费时间和精力的是,排查完了之后,将现场的图片和情况整理成档案资料。
一家企业排查一次可能有10张左右的照片(有手续的、规模中等的企业),照片要包括环保设施、存在问题的点位等,还要拍摄环保管家在现场的照片,证明人是去过的;一个园区至少有200家企业,规模中上的约有60、70家;每次排查都有需要整理的资料,重点企业一年要排查至少4次;仅仅是照片的整理,这个工作量就已经很大了。
还有现场情况的整理工作。现场的情况要及时整理成文本,因为企业数量较大,所以一般是以表格的方式,一个企业占一条,企业名称,地址,项目名称,环评形式,验收情况,排污许可情况,应急预案情况,存在问题,整改建议,负责人联系方式等等,不及时登记的话很可能脑中的信息就和照片对不上了。为了避免信息遗漏,以及作为环保管家工作的佐证,我们每次走访都会现场填写日常检查记录表,让企业负责人签字,对方留一份我们留一份,这样企业负责人也可以看到我们提出了哪些问题。
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