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三、重点工程
（一）燃煤压减替代工程。
1.突出抓好煤炭减量化。加快化解过剩产能和淘汰落后产能，到2020年，全省压减炼铁产能4989万吨、炼钢产能4913万吨，焦炭产能控制在6000万吨以内，水泥、玻璃产能分别控制在2亿吨、2亿重量箱左右。对新增耗煤建设项目，严格执行煤炭等（减）量替代，严控煤炭消费总量。火电行业大力实施淘汰落后、改造提升、置换替代、退城进郊“四个一批”工程。到2020年，淘汰落后机组400万千瓦以上，改造提升1700万千瓦，单位供电煤耗降至305克标准煤以内。对钢铁、焦炭等行业的燃煤窑炉以及集中供热、大型燃煤锅炉实施节能提效改造。全面淘汰小型燃煤锅炉，到2018年10月底前，农村地区实现全省范围35蒸吨/小时以下锅炉“无煤化”，保留的35蒸吨/小时以上燃煤锅炉完成节能环保改造，达到国家和省污染物排放和能效标准。实施城镇化节能升级改造工程。对企业用能较为集中的园区、将生产用蒸汽和热水供应纳入能源基础设施建设，因地制宜利用工业余热。重点抓好200家重点用煤企业、50个重点用煤县，严格控制煤炭消费总量和能源消费总量。
2.大力推进煤炭清洁化。加快省内煤矿原煤洗选设施升级改造，到2020年省内原煤入洗率达到80%以上，严格控制劣质煤流入。推广清洁高效燃煤技术，推进大型清洁高效燃煤供热站和热电联产建设。加快建设洁净型煤生产配送中心和配送网络，优化边远山区洁净型煤生产配送体系，大力推广洁净型煤及配套专用炉具，保障洁净型煤替代分散燃煤。
3.着力实施煤炭替代化。加强清洁能源供应保障，发展太阳能、风能、生物质能、地热能等新能源和可再生能源，到2020年，非化石能源占能源消费总量比重达到7%；扩大天然气、电力等清洁能源供应能力，到2020年管道气源保供能力达到300亿立方米以上，海上LNG接卸能力达到1300万吨左右，建成LNG储气调峰设施50万立方米（水容积）以上，争取每县（市、区）拥有2座以上220千伏变电站。强力推进冬季清洁取暖，加快实施集中供热覆盖、气代煤、电代煤、可再生能源“四个替代”，到2017年10月底前，廊坊、保定禁煤区实现除电煤、集中供热和原料用煤外燃煤“清零”；到2020年，全省县城及以上城市集中供暖和清洁能源供暖率达到95%以上，全省农村清洁采暖面积达到70%以上，全省压减散煤3000万吨，平原区域农村散煤基本实现“清零”，山坝等边远区域农村散煤总量控制在800万吨以内。
（二）锅（窑）炉改造工程。严格锅炉能效准入门槛，加快推广燃气、生物质锅炉。鼓励采用循环流化床、新型高效煤粉锅炉等节能高效锅炉更新替代高耗能锅炉。支持采用燃烧优化、富氧燃烧、二次送风、自动控制、余热回收、太阳能预热、主辅机优化、热泵、纳微米高辐射覆层、防垢除垢等技术进行节能改造。推广锅炉（窑炉）燃烧自动调节控制技术装备，加大财政资金投入，定期开展锅炉（窑炉）能效检测，改造或淘汰能效不达标的锅炉（窑炉），提升锅炉（窑炉）运行管理水平。推动老旧供热管网、换热站改造，利用非采暖期，有计划地对城镇居民采暖锅炉、供热管网进行节能改造。到2020年，工业锅炉（窑炉）平均运行能效比2015年提高3-5个百分点,通过锅炉（窑炉）改造,实现节能量300万吨标准煤。
（三）余热余压利用工程。开展电力、钢铁、水泥、玻璃等高耗能行业企业能量梯级利用和用能系统整体优化改造。推进余热余压利用，提高余热余压回收利用效率，特别是提高中小型企业余热余压利用率。大力推进发电、钢铁、化工等行业低品位余热利用项目建设。选择5-10个具备条件的单位开展余热暖民项目示范。在条件具备的情况下，鼓励优先选用工业余热供暖。到2020年，全省低品位余热利用率提高30个百分点，供热面积到达2.5亿平方米，年节能量达到500万吨标准煤。
（四）电机（变压器）节能工程。加大推动落后电机、高耗能变压器等淘汰更新力度，鼓励采用高效电动机、风机、压缩机、水泵、变压器等替代低效设备，促其能效指标达到国内或国际先进水平。鼓励使用能效等级为1级、2级的电机和变压器。对电机及风机、水泵、空压机等拖动系统进行优化，实施高压变频调速、永磁调速、内反馈调速、柔性传动、无功补偿、电能质量综合治理等节能改造，提高系统整体运行效率。实施配电变压器能效提升计划。选择一批矿山、建材、化工等行业企业电机装机总容量3万千瓦以上电机系统示范改造。到2020年，电机系统运行效率比2015年提高10个百分点，实现节能量250万吨标准煤。
（五）智慧节能工程。鼓励能耗在万吨标准煤以上的用能单位加快企业能源管理中心建设，推进能源管理信息系统建设，完善计量体系，对能耗情况实现实时监测、智能管理。支持第三方节能服务公司开发能耗在线服务平台，为用能单位提供节能大数据、节能产品、在线诊断和技术咨询等服务。建设能源计量数据在线监测平台，有序推进全省重点用能单位能源在线监测，为确保完成“双控”目标任务、实施用能权和用煤权交易提供数据支撑。支持园区、公共机构建设能源、资源、信息交换共享服务管理平台，并鼓励先行先试。到2020年，实现节能量50万吨标准煤。
（六）节能产品推广工程。开展节能产品推广行动，实施节能产品惠民工程。重点推广高效节能家电、灶具、热水器、LED照明产品、节能与新能源汽车、高效电机等，积极推进技术成熟的半导体通用照明产品的推广应用。以公共照明领域为突破口，重点改造城市道路（隧道）照明，力争建成20条LED照明示范路，创建10个LED照明示范县。探索建立市场化节能产品长效推广机制，加大推广力度，强化监督检查。实施节能产品推广“千百十”行动，“十三五”期间推广半导体照明产品1000万只、节能家电100万台、节能和新能源汽车10万辆，形成100亿千瓦时（折330万吨标准煤）的节能能力。
（七）建筑能效提升工程。以节约型医院、节约型科研院所试点为突破点，逐步启动旅游、商业、交通、文化、体育等领域节约型公共建筑、节约型公共机构建设。鼓励开展既有居住建筑节能综合改造和绿色化改造，积极推广建筑能效提升、既有建筑绿色化改造、区域能源系统优化配置、可再生能源建筑应用和绿色施工等关键技术及成套产品装备，实施建筑全产业链绿色供给行动。全面推进绿色建筑，各市（含定州、辛集市）创建一批20万平方米以上、各县（市）创建一批10万平方米以上高星级绿色建筑品牌小区。获得绿色建筑评价标识项目中二星级及以上项目比例超过80%，并提高获得运行标识项目所占比例。鼓励既有居住建筑按照65%、75%节能设计标准进行改造。探索被动式低能耗节能改造，推动被动式低能耗建筑集中连片建设，条件成熟的率先实现区域规模化发展，建立适合我省特点的被动式低能耗建筑认证体系。开展零能耗建筑和正能建筑试点示范建设。推进张家口太阳能热水、地热供暖示范项目建设，在赤城、阳原、怀来等县，谋划、建设、储备一批地热供暖项目。“十三五”期间，新增建筑实现节能量1500万吨标准煤。
（八）园区循环化改造工程。通过构建废物交换利用、物料循环使用、能源梯级利用、原料燃料替代、土地集约利用、基础设施共建共享和集成优化系统，实现空间布局合理化、产业结构最优化、产业链接循环化、资源利用高效化、污染治理集中化、基础设施绿色化和运行管理规范化。抓好沧州临港经济技术开发区、唐山曹妃甸工业区、冀州高新技术产业开发区等国家循环化改造示范试点园区建设，指导园区制定循环化改造实施方案，确定改造目标、重点任务和推进措施，并对园区循环化改造重点工程给予政策扶持。到2020年，推动80%的国家级园区和50%以上的省级园区实施循环化改造。
四、保障措施
（一）加强组织领导。发挥省节能减排工作领导小组统筹协调作用，强化督导检查，推动规划有效实施。各市、县（市、区）政府对本地节能工作负总责，切实加强组织领导，分解落实节能目标任务，制定节能专项规划或工作方案，推动节能工作深入开展。各行业主管部门要各负其责，健全联动机制，强化分工协作，形成齐抓共管的节能工作格局。行业协会、中介组织切实做好节能技术推广、宣传培训、信息发布、标准制定和行业统计等工作，指导和帮助重点用能单位做好节能工作。
（二）强化依法监管。完善节能法规和标准体系。推进节能标准体系建设，修订高耗能产品强制性能耗限额标准、重点行业能源管理体系标准，制定低品位余热回收供暖标准，建立能效领跑指标的标准转化机制。加强节能执法监督监察，依法从严惩处各类违反节能法律、法规的行为。完善工业能源消费统计，建立建筑、交通运输、商贸、公共机构能源消费统计制度，强化统计核算与监测。加强重点用能单位能源利用、能源计量管理、能耗限额标准执行情况的监督检查。
（三）健全市场机制。发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动建立节能降耗长效机制。完善差别电价、峰谷电价、阶梯气价、惩罚性电价等制度，进一步扩大差别电价实施范围，加大惩罚性电价实施力度，积极推进非居民用气季节性差价、可中断气价政策，全面推行居民用电、用水、用气阶梯价格。逐步推进用能权、用煤权、用水权交易。全面推行效益分享型、能源费用托管型、节能量保证型、融资租赁等多种形式的合同能源管理模式，积极培育第三方节能量审核和节能评估、检测、审计机构。
（四）推进科技创新。深入实施节能科技专项行动，大力培养节能科技人才，加大重点实验室、工程技术中心建设支持力度，推动建立以政府为指导、企业为主体、市场为导向、多种形式的产学研战略联盟，完善节能技术创新体系，突破重点领域节能产品共性和关键技术。重点发展高效余热余压利用、浅层地热能应用和高效锅炉（窑炉）、蓄热式燃烧装备、稀土永磁无铁芯电机、高压变频调速、半导体照明、节能空调、高效电机、风机、水泵等节能技术与设备，推动节能产业加快发展壮大。组织实施节能示范工程，创建节能技术装备展示、展览、交易平台和示范推广中心、教育基地，采用“互联网+展览展示”等模式，加快推广一批重大关键节能技术、新工艺、新设备和新材料。
（五）加大政策扶持。加大省级专项资金对节能重点工程和能力建设的支持力度，完善节能项目“以奖代补”“以奖促节”及采用财政补贴方式推广高效节能产品等支持机制。各市、县（市、区）政府要进一步加大对节能的资金投入。发挥多层次资本市场融资功能，多渠道引导企业、社会资金投入节能降耗。改进财政补贴方式和资金运作办法，在保证财政资金安全性和有效性的前提下，鼓励采用PPP模式，提高财政资金使用效率。落实节能产品所得税优惠政策，细化实施细则，便捷企业享受税收优惠。政府机构按合同能源管理改造合同支付给节能服务公司的支出，视同能源费用支出。
（六）完善目标考核。建立和完善总量控制目标和分解落实机制，综合考虑经济发展水平、产业结构布局、节能潜力及节能成效等因素，科学合理确定各市节能目标。进一步完善节能统计核算、监督监测、考核评价。建立能源消费总量预测预警机制，对能源消费总量增长过快的及时预警调控。省政府每年组织开展各市政府节能目标责任评价考核，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，纳入政府绩效管理，实行问责制。探索建立各领域、各行业节能工作评价制度。按照有关规定对作出突出成绩的市政府及部门、企业、单位和个人给予奖励。各市政府要切实抓好本地节能目标责任的评价考核。
（七）开展全民行动。继续在家庭、社区、企业、学校、农村、政府机关、科技和科普等范围和领域开展节能专项行动。加大宣传力度，增强节约意识。充分发挥新闻媒体和相关社会团体的作用，加强日常宣传和舆论监督，组织好节能宣传周等主题宣传活动，倡议开展能源紧缺体验活动，崇尚勤俭节约、反对奢侈浪费，鼓励节能、节水、节地、节材等节约行为，倡导绿色出行，开展社区居民节能志愿行动，积极营造良好的节能社会氛围。
