《河北省2017年民营经济工作要点》已经省民营经济领导小组同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 

　　河北省民营经济领导小组办公室

 

　　2017年2月21日

 

　　河北省2017年民营经济工作要点

 

　　2017年是全面实施“十三五”规划的关键一年，是深入落实省第九次党代会精神的开局之年。全省民营经济工作总体思路是：深入贯彻省第九次党代会、省“两会”和全省经济工作会议精神，以”大力优化营商环境，鼓励、支持和引导非公有制经济健康发展，促进民间投资快速增长，推动民营经济上规模、上水平”为引领，深入推进京津冀协同发展，努力破解影响民营经济发展的环境、创新、资金、人才等要素瓶颈，着力实现五大“新突破”，推动民营经济加快转型、绿色发展、跨越提升，为建设经济强省、美丽河北提供重要支撑。

 

　　预期目标：全省民营经济增加值增长7%左右，民营经济单位个数新增8万家以上。

 

　　主要工作任务：

 

　　（一）深化改革，优化服务，在优化营商环境上实现新突破

 

　　1. 充分保障企业权益。深入贯彻习近平总书记关于建立“亲”“清”新型政商关系的重要讲话精神，借鉴先进省市经验，制定我省构建“亲”“清”政商关系的实施办法，营造亲商、重商、安商、扶商的良好氛围。做好修订《河北省中小企业促进条例》的准备，进一步加大政府扶持力度，细化扶持规定，增强法律的可操作性，为全省中小企业发展提供法律支撑。（省监察厅、省工业和信息化厅牵头，省委统战部、省工商联按职责分工负责）

 

　　2. 有力推动政策落地。 加强部门联合协作，加大政策落实督导力度，深入贯彻省委、省政府《关于促进民营经济又好又快发展的意见》（冀发〔2016〕19号）文件精神，着力解决措施操作性不强、办事不便捷、信息不对称、工作落实不力等突出问题，打通“最后一公里”。全面落实省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步促进全省民间投资的实施意见》（冀办发〔2016〕51号）文件要求，促进民间投资持续稳定增长。（省工业和信息化厅、省发展改革委牵头，省有关单位按职责分工负责）

 

　　3. 大力推进“放管服”改革。深入推进“多证合一”改革，探索整合更多涉企证照，进一步降低创业的制度性成本。继续衔接落实好国务院清理规范的行政审批事项，加强对市县工作指导，确保衔接到位。进一步加大放权力度，重点研究进一步扩大县级经济社会管理权限，组织相关部门编制放权目录，更好地激发市场活力。积极推进“双随机、一公开”监管制度，逐步推进多部门“双随机”联合抽查，强化事中事后监管，提升监管效能，营造公平竞争市场环境。（省编委办、省工商局牵头，省有关单位按职责分工负责）

 

　　4. 大幅减轻企业负担。推进税务部门征管体制改革，简化办税流程，落实税收优惠政策，进一步优化纳税服务。完善涉企收费目录清单，建立涉企保证金清单，探索我省行政检查清单制度，清理规范与行政职权挂钩的中介服务性收费、行业协会商会收费。（省工业和信息化厅、省国税局、省地税局牵头，省发展改革委、省财政厅按职责分工负责）

 

　　5. 着力开展政策宣传。组织科技、金融、人力等方面的专家，组成政策宣讲团，送政策入园区、入集群、入企业，全年开展政策解读宣讲活动30场。利用政务信息、门户网站、“两微一端”新媒体和新闻单位等平台，广泛宣传民营经济。（省工业和信息化厅牵头，省有关单位按职责分工负责）

 

　　（二）创新引领，搭建平台，在转型升级上实现新突破

 

　　6. 全力推动创新转型。实施万家工业中小企业转型升级行动，提高企业创新能力，增强其核心竞争力。实施“互联网+”产业集群行动，推进智慧集群试点建设工作，引领100家优势企业中高端发展。实施高新技术产业培育和科技型中小企业成长计划，年内新增民营高新技术企业280家、科技型中小企业7000家以上。加大“专精特新”中小企业培育力度，新认定200家企业。大力推进全省制造业创新中心、规模以上民营工业企业研发机构等建设，推动民营企业建立研发平台和产学研联盟，提升科技研发实力。实施“大智移云”引领计划，深入推进中小企业信息化进程，利用“互联网+”，发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，建设50个智能工厂或数字化车间。推动成立省民营经济发展研究院，建立服务民营经济的“智库”。（省工业和信息化厅、省科技厅牵头，省有关单位按职责分工负责）

 

　　7. 积极搭建创业平台。大力推进科技企业孵化器、众创空间等载体建设，搭建多元众创空间，打造创客新城，全年新建10家省级科技孵化器，新增省级众创空间20家以上。深入实施“创业就业三年行动计划”，加大对创业服务、创业培训、创业孵化基地建设支持。推进国家和省小微企业创业创新城市试点工作，加大小微企业创业创新基地培育力度，认定50家小微企业创业创新基地和10家示范基地，争创2—3家国家小型微型示范基地。（省科技厅、省人力资源社会保障厅、省财政厅、省工业和信息化厅按职责分工负责）

 

　　8. 大力培育企业品牌。大力培育产业集群区域品牌，争创“国字号”区域品牌。重点支持科技型中小企业、“质量标杆”企业、“专精特新”中小企业等申报驰名商标、省著名商标、省名牌产品和省中小企业名牌产品，年内新增国家级区域品牌10个、省级区域品牌20个，培育省名牌产品200项以上，切实增强品牌带动能力。（省工业和信息化厅、省工商局、省质监局按职责分工负责）

 

　　9. 稳步推进试点示范。大力推动民营经济综合改革试点，为全省民营经济发展探索能复制、可推广经验做法。加强企业管理，推进管理创新，组织民营企业开展建立现代企业制度试点。（省工业和信息化厅负责）

 

　　（三）拓宽渠道，强力扶持，在破解融资难题上实现新突破

 

　　10. 不断拓展融资渠道。鼓励民营企业通过发行公司债券、企业债券、短期融资券、中期票据等方式扩大融资渠道。健全创业投资发展机制，丰富创业投资主体，打造多层次创业投资联动体系。加快政府创业投资引导基金的实施运作，加强规范管理，尽快形成对项目的实际投资。加大民营企业上市培育力度，支持企业到境内外多层次资本市场挂牌上市。鼓励银行在防范风险的前提下，适当放宽融资准入条件，优化贷款管理办法，创新金融产品，提供更多金融服务，满足企业资金需求。完善融资担保体系建设，继续实施融资担保机构的风险补偿政策，全省融资性担保机构控制在350家以内，完成担保额1000亿元以上。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省金融办、人行石家庄中心支行按职责分工负责）

 

　　11. 有效降低融资成本。充分发挥小微企业贷款风险补偿金作用，降低中小微企业信贷融资成本。加快推进中小企业发展基金运作，建立完善的评估和监管机制，支持种子期、初创期中小企业与发展基金、投资机构以及金融机构有效对接。开展政银企保对接活动，省级开展对接活动1—2次。（省财政厅、省工业和信息化厅、省金融办、人行石家庄中心支行按职责分工负责）

 

　　（四）提升能力，增加供给，在完善公共服务上实现新突破

 

　　12. 不断增加服务供给。完善省中小企业公共服务平台网络功能，集聚带动服务机构2500家，服务企业3万家以上。开展省级中小企业公共服务示范平台认定及复核工作，提升平台支撑和辐射能力，培育省级示范平台10家。加大中小企业公共技术服务平台培育力度，年内新增10个以上。（省工业和信息化厅负责）

 

　　13. 扎实推进入企服务。深化和拓展“订单式”服务活动，选择部分优势产业集群，集中开展深度服务15场次，服务企业1000家以上。开展“专家学者企业行”活动，邀请专家学者深入企业进行技术诊断、专业交流和咨询等服务，全年开展15场，服务中小企业500家。组织开展“金色阳光法律服务”活动，为中小微企业提供法律咨询和法律援助。（省工业和信息化厅负责）

 

　　14. 强力助企开拓市场。以京津冀产业协同发展、“一带一路”建设为契机，组织中小企业开拓国内和国际市场，支持优势产能和企业“走出去”发展。组织小团组赴重点商贸地区国家对接洽谈，促进中小企业开展国际合作。做好民企入冀系列招商活动后续工作，推动签约项目落地。（省商务厅、省工业和信息化厅、省工商联按职责分工负责）

 

　　（五）强化培训，引才引智，在提供人才支撑上实现新突破

 

　　15. 全面提升人才素质。开展百千万培训计划，选送100名民营企业法定代表人到知名高校进修培训，选拔1000名中小企业高层管理人员开展短期培训，面向10000名小微企业经营管理者进修专题培训，提高企业管理者能力。组织“中小企业发展名家讲坛”8场，培训中小微企业管理者3000人。扩大河北中小企业远程课堂覆盖面，引导企业强化自主培训。（省工业和信息化厅、省工商联按职责分工负责）

 

　　16. 加快培训基地（工作室）建设。加大民营经济人才培训基地建设，全省各级基地总数达到200家以上。支持符合条件的民营企业申报博士后科研工作站、博士后创新实践基地。“省级高技能人才培训基地”和“省级技能大师工作室”建设项目适当向民营企业进行倾斜，每年在民营企业中建设不低于1所“省级高技能人才培训基地”、不低于2个“省级技能大师工作室”。（省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅按职责分工负责）

 

　　17. 大力开展招才引智。组织河北省毕业生就业市场、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“名校英才入冀”工程、高层次人才引进洽谈等系列活动，搭建多层次供需平台，为我省民营企业招才引智。（省人力资源社会保障厅、省工业和信息化厅牵头，省有关单位按职责分工负责）