6月13日，“2017环保产业创新发展大会”在京举行。大会主论坛围绕“十三五”环境保护重点任务和环保产业发展的政策机制、创新战略等进行高端研讨，共商新形势下支撑绿色发展的环保产业创新发展的前景和策略。会上，住房和城乡建设部城建司副司长章林伟对《全国城市市政基础设施建设“十三五”规划》（以下简称《规划》）进行了解读并对《规划》的有效实施提出了5项保障措施。

 

 

　　他指出，“十二五”期间，我国在城市基础设施建设方面取得了很大的成就，城市基础设施总体水平显著提高。普及了基本公共服务，惠及更多城乡居民，弥补了地区上的差异。同时也尝试着创新建设和运营模式，从过去完全依靠政府供给逐步转变为引进社会资本，激发了市场主体活力。

 

　　但是发展过程中仍然存在着许多问题和短板。党中央、国务院高度重视城市基础设施工作。2017年5月17日，经国务院同意，住建部、国家发改委联合印发《全国城市市政基础设施建设“十三五”规划》。这是我国首次编制国家级、综合性的市政基础设施建设规划，改变了以往按专业分别编制规划的做法。

 

　　《规划》中要求，积极适应把握引领经济发展新常态，着力完善城市市政基础设施网络、推进城市市政基础设施领域基本公共服务均等化，到2020年，建成与小康社会相适应的布局合理、设施配套、功能完备、安全高效的现代化城市市政基础设施体系。工作重点围绕五方面展开，一是城市承载能力全面增强，二是绿色智慧引领转型发展，三是城市安全水平显著提升，四是城市人居环境持续改善，五是基本民生需求充分保障。规划提出12项任务，涉及投资14.2万亿。其中与环保产业密切相关的任务主要包括：全面整治城市黑臭水体，强化水污染全过程控制；加快推进海绵城市建设，实现城市建设模式转型；完善垃圾收运处理体系，提升垃圾资源利用水平；全面实施城市生态修复，重塑城市生态安全格局等内容。

 

　　章司长表示，《规划》对于未来发展具有重要的指导意义。《规划》是稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的重要指导文件；是促进城市市政基础设施领域绿色发展的重大举措；是“十三五”时期我国城市市政基础设施建设的总纲；是城市市政基础设施建设规划引领的长远制度安排。

 

　　他强调，要本着“创新、协调、绿色、开放、共享”的基本原则，认真贯彻五项保障措施，确保《规划》的高效实施，促进市政设施建设大发展。

 

　　一是明确责任主体。具体分工为中央政府制定政策、指导监督；省级政府监督实施；城市政府责任主体，具体落实。

 

　　二是科学实施规划。城市政府应积极编制或完善本地的城市市政基础设施建设，制定项目库，优先保障城市市政基础设施的用地需求，通过有效打包整合提升收益能力，提高产业集中度。

 

　　三是保障资金投入。中央财政要加大预算内投资支持力度，积极探索、推广政府和社会资本合作（PPP）推进价格机制，充分发挥开发性金融的中长期融资优势及引领导向作用，支持政策性、开发性金融机构发行城市市政基础设施专项债券。

 

　　四是强化监督管理。建立评估考核制度，并纳入城市人民政府考核体系，建立完善城市市政基础设施相关法律法规，建立城市市政基础设施数字化信息档案，实现设市城市数字城管平台全覆盖。

 

　　五是加强科技支撑。建立市政公用企业主导的产业技术创新机制，加强国家相关科技成果对规划实施的科技支撑。