为严格落实《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》（环大气〔2017〕29号）、市委、市政府《关于“四清一绿”行动2017年重点工作的实施意见》（津党厅〔2017〕20号）和《天津市2017年大气污染防治工作方案》（津政发〔2017〕14号）任务要求，推进我市环境空气质量持续改进，切实做好我市2017年燃煤工业锅炉专项整治工作，市工业和信息化委制定了《天津市2017年燃煤工业锅炉专项整治工作方案》（以下简称《工作方案》），现经市领导同意印发执行，并就有关事项通知如下：

 

　　一、严格排查。各区应在前期排查并已列入《天津市2017年大气污染防治工作方案》工程任务清单的465台工业燃煤锅炉基础上，对照“清零”目标，进一步细化排查，建立清单。同时，实行动态排查更新机制，排查一项、入账一项、销账一项，确保底数清、无遗漏、不乱报、不瞒报、企业情况清晰。

 

　　二、落实责任。企业是工业燃煤锅炉（含自备电站）清零或超低排放改造的实施主体，应切实承担社会责任以及项目改造的安全、环保、节能责任。各区政府要严格落实工业燃煤锅炉（含自备电站）清零或超低排放改造的属地管理责任，具体组织辖区企业落实整治要求，并严格监督、按期落实。市工业和信息化委负责指导、督促各区燃煤工业锅炉整治工作，并对各区燃煤工业锅炉整治工作开展督查检查。

 

　　三、及时验收。各区要组织相关部门对已完成的纳入“清零”任务的燃煤工业锅炉改造（含自备电站和2台燃煤锅炉超低排放改造）项目，逐一开展现场核查验收工作，完成一台验收一台，确保早完工、早见效。于11月15日前完成所有项目的验收工作，并将验收情况报市工业和信息化委备案。

 

　　四、请各区明确一名联系人和联系方式，于2017年5月5日前报市工业和信息化委备案，并从5月起，每月3日和18日前（遇节假日顺延），将前半个月的进展情况报市工业和信息化委。

 

 

　　2017年4月28日

 

　　（联系人：市工业和信息化委节能与综合利用处许玉程；

 

　　联系方式：83607353；

 

　　传    真：23306888；

 

　　邮    箱：tjzyhb@126.com）

 

　　天津市2017年燃煤工业锅炉

 

　　专项整治工作方案

 

　　为严格落实《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》（环大气〔2017〕29号）、市委、市政府《关于“四清一绿”行动2017年重点工作的实施意见》（津党厅〔2017〕20号）和《天津市2017年大气污染防治工作方案》（津政发〔2017〕14号）任务要求，进一步减少燃煤工业锅炉污染排放，推进我市环境空气质量持续改进，制定本方案。

 

　　一、指导思想

 

　　以改善环境空气质量为目标，紧密围绕京津冀协同发展战略要求，紧扣工业燃煤污染排放重点领域，综合运用法律、经济、技术、行政等手段，扎实开展燃煤工业锅炉专项整治工作，努力提升大气环境质量。

 

　　二、目标任务

 

　　（一）2017年10月底前，实现《天津市2017年大气污染防治工作方案》中确定的中心城区全部、滨海新区和环城四区35蒸吨及以下、其他区10蒸吨及以下的全部工业燃煤锅炉“清零”目标（以下简称“工业燃煤锅炉清零目标”）。

 

　　（二）2017年10月底前，完成19台自备电站煤电机组超低排放改造工作。

 

　　（三）2017年10月底前，完成2台燃煤工业锅炉超低排放改造。

 

　　三、范围界定

 

　　（一）本方案中的“工业燃煤锅炉”是指以煤为原料，为工矿企业提供蒸汽或热水，主要用于满足生产工艺、动力（占比50%以上）等需要的锅炉。

 

　　（二）本方案中的“工业燃煤锅炉清零”是指通过改用天然气、电、地热等清洁能源或采取并网、拆除、园区分布式能源管理等方式，对工业燃煤锅炉进行关停。除特殊情况外，原则上不鼓励企业采取生物质或醇基燃料替代原有工业锅炉燃煤。

 

　　（三）本方案中“19台自备电站煤电机组”是指“滨海能源发展有限公司热源五厂6台共计615蒸吨锅炉、滨海新区国华能源公司7台共计435蒸吨锅炉、天保电力有限公司（海港）4台共计75蒸吨锅炉、天保热电有限公司（空港）2台共计240蒸吨锅炉。”

 

　　（四）本方案中“2台燃煤工业锅炉超低排放改造”是指“滨海新区天津金耀生物科技有限公司2台共计70蒸吨燃煤锅炉的超低排放改造”。

 

　　四、工作要求

 

　　（一）落实责任、严管严查。企业是工业燃煤锅炉（含自备电站）清零或超低排放改造的实施主体，应切实承担社会责任以及项目改造的安全、环保、节能责任，按照国家要求和市区两级工作方案要求，制定实施措施，并按期完成改造工作。各区政府要严格落实工业燃煤锅炉（含自备电站）清零或超低排放改造的属地管理责任，具体组织辖区企业落实整治要求，并严格监督、按期落实；要将每一项任务目标分解到乡镇、街道、工业园区，层层明确、强化责任和落实责任，层层传导压力，严管严查，确保燃煤工业锅炉整治各项工作落实到位。市工业和信息化委负责指导、督促各区燃煤工业锅炉整治工作，并对各区燃煤工业锅炉整治工作开展督查检查，对进度滞后的，通报预警；对整治不力的，报市清新空气行动分指挥部进行严肃问责。

 

　　（二）严格排查、清单管理。各区政府应在前期排查并已列入《天津市2017年大气污染防治工作方案》工程任务清单的465台工业燃煤锅炉基础上，对照清零目标，进一步细化排查，建立清单。“清单”应包括企业名称、锅炉数量、锅炉吨位、燃煤量、整治方式、开工和完工时间等信息，于4月底前报市工业和信息化委备案，作为各区“清零”任务的考核依据。同时，实行动态排查更新机制，排查一项、入账一项、销账一项，确保底数清、无遗漏、不乱报、不瞒报、企业情况清晰。

 

　　（三）细化方案、分类实施。各区政府要按照本方案要求，制定辖区实施方案，按照“一厂一策”要求，督促指导各相关企业抓紧编制燃煤工业锅炉治理方案，于5月底前报区政府相关主管部门审核备案，作为任务完成后考核和验收工作的标准依据。19台自备电站煤电机组和2台燃煤锅炉超低排放改造工作要按照“一炉一策”要求，5月底前完成方案编制工作，经滨海新区政府审核后报市工业和信息化委备案。对改燃和关停的工业燃煤锅炉实施分类推进，确定关停淘汰的工业燃煤锅炉要立即实施，力争5月底前全部关停，并由区政府制定淘汰锅炉时间表，组织相关部门分批实施核销、拆除工作，以防“死灰复燃”。确定实施改燃、超低排放改造（金耀生物科技有限公司2台燃煤锅炉）的工业燃煤锅炉和实施超低排放改造的19台自备电站要尽早开工，确保10月底前全部完工。对不能如期完成目标任务的工业燃煤锅炉（含自备电站），自11月1日起，由各区政府组织立即关停。

 

　　（四）协调手续、积极推进。各区政府要组织区级发改、环保、工信、建设、规划、安监、消防等各相关审批职能部门认真研究，在依法依规的前提下，帮助企业加快办理工业燃煤锅炉（含自备电站）改造前期手续，积极协调解决在立项、环评、能评、安全等环节中遇到的相关问题和困难。

 

　　（五）追踪问效、及时验收。各有关区政府要组织相关部门做好验收工作。对已完成的纳入“清零”任务的工业燃煤锅炉改造项目，通过现场拍照查验、建立验收台账，辖区和企业签字确认等方式，逐一开展现场核查验收工作；对已完成的“19台自备电站煤电机组超低排放改造项目”和“2台燃煤锅炉超低排放改造项目”，经由滨海新区政府组织开展现场验收工作，完成一台验收一台，确保早完工、早见效。各区政府应于11月15日前完成所有项目的验收工作，将验收情况报市工业和信息化委备案。

 

　　五、保障措施

 

　　（一）建立协调推进机制。市工业和信息化委将会同市发改委、市建委、市环保局、市财政局、市市场监管委、市能源集团、市电力公司等部门建立燃煤工业锅炉专项整治工作协调机制，在气源保障、管网建设、监督执法、资金支持、锅炉变更、电力保证等方面，加大扶持力度，完善政策措施，落实财政补贴，为按进度完成改燃和超低排放改造工作提供基础支撑。各区政府应成立由分管负责同志牵头，区工信、环保、发改、建设、规划、安监、消防、审批等相关职能部门组成的燃煤工业锅炉专项整治工作领导小组，并设办公室，具体组织实施辖区燃煤工业锅炉专项整治工作。各区自5月起，每月3日和18日前将上半月燃煤工业锅炉专项整治工作进度报市工业和信息化委。

 

　　（二）加强舆论宣传引导。各相关区政府、有关部门要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，加大宣传引导力度，引导企业自觉开展燃煤工业锅炉专项整治工作，同时畅通举报渠道，及时受理处理举报投诉，引导社会各界对未“清零”或未达到超低排放标准的企业进行举报，鼓励社会力量参与燃煤工业锅炉专项整治工作，努力营造共同保护生态环境的良好氛围。

 

　　（三）健全信息保障机制。各区政府要建立燃煤工业锅炉专项整治工作信息保障机制，健全工作人员通信信息库，明确各级政府、部门、企业具体负责人和联络员，加强应急值守制度，保持通信畅通，确保信息和指令及时有效传达到位。

 

　　（四）加大督查考核力度。市工业和信息化委将组织建立工业燃煤锅炉工作台账，每月以正式文件形式将各相关区政府工作进展，特别是对进度较慢的情况在全市范围内进行通报，同时联合有关部门加大督查抽查力度，对方案编制情况、开工建设进度滞后，通报预警；对落实不力、监管不到位、验收不及时的，报送市清新空气行动分指挥部，按照我市有关规定启动问责程序，倒追责任，严肃追责。