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习主席强调，抓好试点对改革全局意义重大。要认真谋划深入抓好各项改革试点，坚持解放思想、实事求是，鼓励探索、大胆实践，敢想敢干、敢闯敢试，多出可复制可推广的经验做法，带动面上改革。
《关于建立资源环境承载能力监测预警长效机制的若干意见》、《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》、《跨地区环保机构试点方案》三份环保文件经会议审议通过。
▎《关于建立资源环境承载能力监测预警长效机制的若干意见》
会议强调，建立资源环境承载能力监测预警长效机制，要坚定不移实施主体功能区制度，坚持定期评估和实时监测相结合、设施建设和制度建设相结合、从严管制和有效激励相结合、政府监管和社会监督相结合，系统开展资源环境承载能力评价，有效规范空间开发秩序，合理控制空间开发强度，促进人口、经济、资源环境的空间均衡，将各类开发活动限制在资源环境承载能力之内。
解读
解读
资源环境承载力，是指在一定的时期和一定区域范围内，在维持区域资源结构符合可持续发展需要，区域环境功能仍具有维持其稳态效应能力的条件下，区域资源环境系统所能承受人类各种社会经济活动的能力。
主体功能区指基于不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力等，将特定区域确定为特定主体功能定位类型的一种空间单元。未来国土空间将形成如下战略格局：“两横三纵”为主体的城市化战略格局、“七区二十三带”为主体的农业战略格局、“两屏三带”为主体的生态安全战略格局。
1. 资源环境已成为制约我国经济可持续发展的主要瓶颈
自然资源、生态环境为发展提供必要的支撑，是任何技术都无法替代的基础，经济发展总是伴随着土地、矿产、能源、水等资源的大量消耗，我国经济的快速发展也导致资源保障和生态环境保护面临严峻的挑战，资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化等问题日益突出。
根据统计，我国人均水资源量仅为世界人均水平的28%，人均耕地资源仅为世界平均水平的40%，三分之二的湖泊存在富营养化的问题，资源环境超载现象非常严重和普遍。
2. 我国资源环境的管理制度日趋严格
党的十八大报告明确提出，加强生态文明制度建设，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度，“最严格”已经成为我国资源环境制度安排和设计的基本基调。
3. 监测预警长效机制是优化提升资源环境承载力的基本保障
资源环境承载力是一个动态变化过程，受到人口规模、开发程度、城镇化规模、产业发展、基础设施建设、空间布局、气候和自然条件等多重因素的影响，建立监测预警长效机制有利于实时掌握当前的资源环境承受能力，制定符合当前资源环境形势的决策部署和相关政策，找准承载力的制约因素和薄弱环节进行补充强化，避免过度开发，突破资源环境承载力的底线，一旦自然环境失去自我恢复的能力，将产生不可逆的后果。
