北斗智库环保管家网讯：此前，广州市第十五届人大六次会议胡德良等代表提出了《关于聚焦碳达峰及碳中和，大力发展新能源和节能环保产业的建议》（第20212307号）。5月11日，广州市发展改革委就该项建议进行公开答复。答复函显示，广州近年来在推进绿色金融改革创新试验区建设方面成绩突出，截至2021年2月末，广州地区银行机构绿色贷款余额超3800亿元，位居全省第一。在推进碳排放交易方面，广州企业连续7年100%完成碳排放履约。

 

　　优化能源结构

 

　　根据答复，2018-2020年，广州全市累计关停3座燃煤电厂，合计关停燃煤机组9台、装机容量共112.5万千瓦。天然气发电、集中供热和综合能源项目有序发展，新增燃气发电装机规模234万千瓦，截至2020年底，全市天然气发电（含供热）装机容量为371万千瓦，气电装机容量占比从2015年的19%提高到“十三五”末的44%；累计建成太阳能分布式光伏发电项目装机60万千瓦，比2015年增加44万千瓦。2019年广州市能源消费中的传统化石能源煤品、油品消费比重均较2015年有所下降，清洁低碳能源天然气、西电东送和省内电力净调入、本地一次电力（本地水能发电、太阳能光伏发电）消费占比则均较2015年有所提高。

 

　　广州的“智慧斑马线”采用了太阳能道钉和地埋式人行横道信号灯。

 

　　在推动碳达峰、碳中和工作方面，广州目前正在研究建立全市碳达峰、碳中和协调推进机制，成立广州市推进碳达峰、碳中和工作领导小组和综合协调专班；启动研究广州市碳达峰“1+N”行动方案，以能源、工业、建筑、交通、5G和数据中心等行业领域为重点推进碳达峰工作，同步研究投资、财税、价格、金融等方面的政策保障措施。

 

　　严格用能管理

 

　　目前，广州市已印发实施1个总体方案《广州市能源资源节约总体方案》和工业、交通、建筑、商贸、绿色生活、南沙区等重点行业和区域的N个工作方案以及《2021年能源消费总量和强度“双控”工作要点》。

 

　　根据答复，广州市着重在加强重大项目用能管控，完善重点用能单位监管服务机制和加强用能形势研判等方面严格用能管理。2020年，对广州市189家“千家”“万家”重点用能单位开展节能目标责任评价考核。完成各类专项监察任务41家，超额完成了2020年度国家、省下达的26家节能监察任务，对存在违法违规行为的用能单位下达限期整改通知书6份、节能监察建议书4份。

 

　　此外，广州还利用市能源管理与辅助决策平台（国家“互联网+”智慧能源首批示范项目），率先开展“互联网+”节能监察、对重点用能单位进行线上考核，推广在线监测和数据对接，实施能源利用状况月报制度，提高用能数据的准确性、及时性，及时研判全市用能需求和能源“双控”形势。

 

　　健全低碳发展

 

　　2017年，中国人民银行等七部委经国务院批准联合印发《广东省广州市建设绿色金融改革创新试验区总体方案》。在推进绿色金融改革创新试验区建设方面，广州成绩突出。

 

　　截至2021年2月末，广州地区银行机构绿色贷款余额超3800 亿元，位居全省第一。全市累计发行各类绿色债券725.5亿元。2019年，广州联合香港品质保证局、澳门银行公会联合制定大湾区碳排放权抵质押贷款业务标准并全省推广。银行机构为广州市公交车纯电动化项目提供54亿元基准利率绿色信贷支持，用于更新9000多辆纯电动公交车，每年可减排二氧化碳超过65 万吨，该项目在丹麦哥本哈根举办的C40城市气候领导联盟市长峰会上获得“绿色技术”奖项。

 

　　金融机构开发合同能源管理贷款、节能环保项目特许经营权质押贷款等产品。广州地铁发行全国首单绿色发行主体、绿色资金用途、绿色基础资产支持票据，以及全国首单以地铁客运收费收益权为基础资产的证券化项目。广州市造纸企业发行国内首只支持再生纸项目运营的绿色债券，用于支持广州造纸厂绿色环保项目。省电力开发公司发行了全国首单光伏行业绿色票据。广州在整车制造、家电制造行业制定推行粤港澳大湾区绿色供应链金融服务指南，通过核心企业白名单管理制度实现产业的绿色管理。设立广东绿色金融投资控股公司、广东省广业中保投绿色产业投资基金、广州绿色基础设施产业投资基金、氢能产业基金等。2021年，广州地区企业南方电网发行全国首批碳中和绿色债。

 

　　在推进碳排放交易方面，根据《广东省碳排放管理试行办法》，明确控排和报告单位标准。2020年度广州共有21家控排企业，报告企业7家，要求上述单位按规定编制上一年度碳排放信息报告，并委托核查机构核查碳排放信息报告。控排企业纳入碳排放配额管理和碳交易范围，需购买部分有偿发放配额，完成配额清缴。广州企业连续7年（2013-2019年度）100%完成碳排放履约。截至2020年底，广州碳排放权交易所碳排放配额累计成交量1.72亿吨，累计成交金额35.61亿元，稳居全国首位，成为国内首个配额现货交易额突破三十亿元大关的试点碳市场。

 

　　在开展碳普惠试点方面。广州碳普惠平台注册人数达2.1万人（累计关注量超过20万人），15个自愿减排项目备案为广东省碳普惠核证减排量项目，减排量约12.19万吨二氧化碳当量。目前，碳普惠平台已实现用户绑定的羊城通卡数据与羊城通平台在线对接，在广州市环境监测中心站建设碳普惠体验基地。

 

　　此外，广州正组织开展碳标签（碳足迹）管理体系研究，学习借鉴国内外碳标签先进经验，调研主要行业企业需求，并选择若干典型企业实施碳标签试点认证工作，在此基础上研究提出广州碳标签管理和推广办法。

 

　　促进产业发展

 

　　近年来，广州市逐步健全节能环保和新能源产业市场机制，产业体系基本成型，产业呈集聚化发展趋势，产业优势逐渐显现。

 

　　在推进节能环保和新能源产业发展方面，广州已制定印发《广州市推进环保产业重点领域发展实施方案》(2020-2022年)。目前，正在抓紧研究制定促进生态环保产业发展政策，制定构建“链长制”推进产业高质量发展的实施方案。

 

　　在打造产业龙头企业方面，广州市节能环保和新能源规上产业企业近1300家，其中工业企业超900家，高效节能产业已渗透到工业制造、建筑、家电等各个领域。鸿利光电、三菱电机、白云电器、智光电气等龙头企业迅速壮大，禾信仪器、怡文环境等企业在各自领域均达到国内顶尖水平。

 

　　在加大财税支持力度方面，2018-2020年，广州积极争取中央预算内资金约2.8个亿元支持9个资环领域项目。2017年至今，广州市新兴产业发展资金安排约0.6亿元支持节能应用示范项目建设，安排约1.1亿元支持新能源领域项目建设。截至2020年底，全市67个试点园区共有20个获得市促进工业和信息化产业高质量发展资金补助超1.6亿元。鼓励各区设立节能专项资金，并纳入节能目标责任评价考核内容。

 

　　下一步，广州将明确产业发展方向，打造千亿级产业集群，培育行业龙头企业，推动产业集群化发展。尤其是聚焦氢能产业，培育龙头企业，推动氢燃料电池专用车扩大示范应用范围，提升氢燃料电池专用车的市场占比。

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