案例:欧洲化工园和科伦塔公司
勒沃库森Chempark化工园区为例,园区完全由Currenta(科伦塔)公司负责日常的管理与服务。2003年以前,拜耳作为一家大型跨国化工公司独立负责勒沃库森园区的运营,从2003年开始由于拜耳业务的不断扩大与细分,以及关联企业的入驻,拜耳将园区的有关公共服务业务统一交给拜耳工业服务公司(Bayer Industry Services,后更名为Currenta公司)来负责,从而形成了今天的专业化园区管理模式。
科伦塔公司的废水处理历史:
科伦塔公司(前身拜耳工业服务公司)由拜耳股份公司与朗盛集团合资组建,两家公司分别占股60% 和40%。科伦塔公司是欧洲化工园的管理者和经营者,该工业园由化工行业逾70 家公司组成,员工总数45 000 人,分布于勒沃库森、多尔马根和于尔丁根的三个园区,并共同构成了德国最大的化工园区网。欧洲化工园园区的水和废水管理工作由科伦塔公司负责。科伦塔公司负责管理三家废水处理厂,工业废水总量达80 000 m3/d。
小结:
德国化工园区的建立与发展基本都有跨国公司背景,他们往往是由某家大型跨国化工公司生产基地逐渐演变而来的,不同于国内园区的是,欧洲的化工园区没有任何政府背景,完全是相关企业按照市场规律自发组建形成的产业基地,彼此之间以商业合同来进行合作与联系。
德国经验带给我国哪些启示?
健全的城市水务管理体制
借鉴欧盟和德国的经验,建议:今后,为适应城市化和经济社会发展的要求,我国水务行业应逐渐建立政事分开、政企分开、政资分开的城市水务管理体制;建立投资主体多元化、产业发展市场化、行业监管法制化的城市水务运行机制,健全水务法规体系,有步骤地全面实现城乡水资源统一管理。在城市环保基础设施建设方面,政府应该继续推动并加大投入,将城市集中式污水处理设施、排水管网建设、城市垃圾处置和农村污染控制都作为水资源保护的基础能力建设。
发挥市场机制同积极导向措施并举