关于印发《中国建筑材料工业新兴产业发展纲要》的通知

 

各省、自治区、直辖市建材行业协会，各专业协会，各会员单位和相关媒体单位：

 

　　建筑材料工业是我国国民经济重要的基础性原材料产业，也是科技创新潜力巨大的行业。党的十八大将实施创新驱动发展战略作为转变我国经济发展方式的重要举措，《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》、《新材料产业“十二五”发展规划》都将发展新兴产业作为我国经济发展的重大战略。当前，我国建材工业正处于结构调整、转型升级的关键时期，正在实施“创新提升，超越引领”战略，实现由建材大国向建材强国迈进，不仅要致力创新提升建材传统产业的功能与质量，延长产业链，拓展应用领域，增加附加值，更要加快推进建材新兴产业发展，提升功能、拓展领域，形成规模，使其成为未来建材行业发展新的增长点，实现建材工业发展的“两翼齐飞”。

 

　　面对传统产业产能严重过剩、新兴产业严重滞后的结构失衡局面，面对资源、能源、环保与可持续发展约束不断加剧的发展环境，面对高端技术、高附加值产品和精品的严重短缺状况，加快发展新兴产业是行业进步和转型升级的必然选择。

 

　　为此，中国建筑材料联合会在广泛征求行业意见和建议，集合行业智慧的基础上，编制了《中国建筑材料工业新兴产业发展纲要》。

 

　　现印发给你们，请结合本地区、行业和单位实际，组织实施。

 

　　中国建筑材料联合会

 

　　2014年4月21日

 

　　抄送：国家发展和改革委员会、科学技术部、工业和信息化部、财政部住房和城乡建设部、中国人民银行。

 

　　2014年4月23日印发
 

 

　　中国建筑材料工业新兴产业发展纲要

 

　　中国共产党第十八次代表大会将实施创新驱动发展战略作为转变我国经济发展方式的重要举措，《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》、《新材料产业“十二五”发展规划》都将发展新兴产业作为我国经济发展的重大战略，中国建筑材料联合会制定了《2030年中国建材工业“创新提升、超越引领”发展战略》，其集聚的要点都把推进科学技术进步与创新驱动，作为转变经济发展方式、调整资源配置方式和促进经济发展、提高资源能源利用效率的原动力。由此，把发展重点转向技术含量和附加值高的新兴产业，促进新兴产业技术、功能的提升与应用范围的拓展，带动经济发展，已成为当代经济发展的主旋律。作为国民经济重要的基础性原材料产业、横跨经济建设和人民生活需求两大领域和已经延伸至多个工业领域的建材工业，在传统产业产能严重过剩、新兴产业严重滞后的结构失衡面前，在资源、能源、环保与可持续发展约束不断加剧的发展环境面前，在高端技术、高附加值产品和精品严重短缺面前，加快发展新兴产业是行业进步和转型升级的必然选择。为此，特制定《中国建筑材料工业新兴产业发展纲要》。

 

　　一、充分认识加快建材新兴产业发展的重大意义

 

　　（一）加快建材新兴产业的发展是解决结构失衡和促进转型升级的迫切需要和必然要求

 

　　我国建材工业正处于结构调整、转型升级的关键时期，实施“创新提升，超越引领”战略，实现由建材大国向建材强国迈进，不仅要致力创新提升建材传统产业的功能与质量，延长产业链，拓展应用领域，增加附加值，更要加快推进建材新兴产业发展，提升功能、拓展领域，形成规模，成为未来建材行业发展新的增长点，实现建材工业发展的“两翼齐飞”。

 

　　当前建材行业结构失衡的问题十分突出，传统产业中的水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷等多数产业已经产能过剩。当然传统产业还要以新的方式发展与提升，但市场空间容量有限，资源、能源、环境的约束性和发展方式的不可持续性，决定了其发展的局限性。虽然传统产业中一些不是最终产品且技术含量高的、功能性与可变性的产品可能转向新兴产业，但总体上讲，建材传统产业不能再象以前那样高速发展了。而代表未来市场增量需求和技术发展趋势，能够带动整个建材行业发展，具有先导性、支柱性、可持续的建材新兴产业总体上发展步履艰难、速度缓慢，目前低能耗、低污染、高技术含量、高附加值的建材新兴产业只占建材行业总量的10%。

 

　　新兴产业客观上具备资源效能的优势，有现实和潜在的市场应用空间，是未来建材工业发展的重点和新的增长点。解决行业结构失衡问题和转变发展方式要视新兴产业的发展状况；建材高科技产业和高附加值产品能否形成规模要视新兴产业发展的支撑程度；降低能源消耗和加快实现环境友好要由新兴产业发展速度左右；建材工业在国民经济发展中的地位和作用能否持续提升要看建材新兴产业能否蓬勃兴起。历史经验一再告诉我们，只有开拓创新，持续不断的开拓创新，才是一个企业、行业，乃至一个国家生命力和持久力的源泉，才有发展壮大的根基。

 

　　因此，创新思维，改变发展方式，开拓发展领域，加快建材新兴产业的发展，是中国建材工业改变结构失衡、转型升级、走可持续发展道路的必然要求。

 

　　（二）加快建材新兴产业发展是建材工业提高资源、能源利用效能与推进生态文明建设的必然选择

 

　　建材工业是重要的基础原材料产业，包含建筑材料及制品，无机非金属新材料，非金属矿物及制品三大领域，具有自身跨度大，领域宽且多数产品不是最终产品的特点，广泛应用于建筑、交通、水利、国防军工、航空航天、信息技术与新能源等领域，具有广阔的发展空间和市场空间，材料行业更是具有功能提升的潜力和向其他领域延伸的潜力，具有替代性强、多次复合创新价值的特征。

 

　　伴随着科技进步，以及应用领域与范围的不断扩大，部分技术含量高的建材传统产业正朝着技术提升与功能改变的方向转变，其中一部分已经并将有更多的产品转向新兴产业；随着新一代信息技术、新能源技术，以及环保、通信、卫星、电子科技、国防科技等新兴产业的出现，一些建材新兴产业和产品已经成为国家战略性新兴产业。

 

　　建材行业发展新兴产业既有客观的物质基础条件，也有行业属性的优先条件，并与诸多新兴产业领域有着天然的联系，是行业发展的必然。只有加快发展新兴建材，增加其在建材行业总量中的比重，才能摆脱完全依赖资源、能源和牺牲环保的传统发展模式与格局。因此，发展建材新兴产业是建材工业真正实现资源、能源节约效益型和环境友好型的必然选择。

 

　　（三）加快建材新兴产业发展是更好地发挥建材工业在国民经济建设中的作用、履行社会责任、提升地位的必然要求

 

　　随着社会的进步和人民生活水平的不断提高，发展高科技产业，走低能耗、低排放、绿色环保可持续发展道路是社会进步追求的共同目标。高科技含量、高附加值的新兴产业，是时代进步和科学技术进步的象征。如果建材行业进入新兴产业领域份额有限，则说明虽然建材行业有着发展新兴产业的条件，但由于主观努力不足而不能发挥应有的作用。在人们对居住环境的要求越来越高，更加追求房屋的舒适、安全、美观、保温、隔音，更加追求节能环保的新标准新需求面前，如果新兴产业发展滞后，不能紧跟时代，服务百姓，则跟不上社会进步的步伐。

 

　　加快建材新兴产业发展，不仅是经济社会发展进步的必须，也是缓解建材行业资源能源消耗高、环境污染压力大状况的必须，是提高建材工业在国民经济总量中的比重、与经济社会共同进步发展的必须。

 

　　因此，加快建材新兴产业的发展，是巩固和发展建材行业在国民经济建设中的地位，促进国家经济建设和改善人们生活水平的必然要求。