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北斗智库环保管家网讯：11月4日，山西省生态环境厅召开“百日清零”专项行动总结表彰暨2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动定点帮扶电视电话会议，表彰全省违法排污大整治“百日清零”专项行动先进集体和先进个人，并对2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动定点帮扶工作做了安排部署。山西省生态环境厅党组书记、厅长潘贤掌指出，要深入学习贯彻落实习近平生态文明思想，按照党中央、国务院及省委、省政府部署安排，强化定点帮扶工作，决胜秋冬季大气污染综合治理攻坚战。
厅党组成员、副厅长刘军主持会议，厅党组成员、副厅长刘大山安排部署定点帮扶工作。省驻市定点帮扶组组长、副组长，厅机关有关业务处室和直属单位负责同志在主会场参会，各市分管生态环境工作的副市长，各县（市、区）政府负责同志，各市经信、住建、交通、农业、能源、公安交警、城管等部门主要负责同志，各市生态环境局科级以上干部，各县（市、区）生态环境分局局长，各市生态环境保护综合行政执法队队长和“百日清零”专项行动先进个人代表在分会场参会。
11月1日，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席京津冀及周边地区大气污染防治领导小组电视电话会议并讲话，就做好下一步大气污染防治工作提出要求。
会议结束后，省政府紧接着召开了全省大气污染防治工作会议。楼阳生省长就贯彻落实领导小组会议精神、做好我省大气污染防治工作提出了六点要求：
一是持续咬定攻坚目标不放松，压实各级政府及部门管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保的责任。
二是持续推动企业升级改造，推进城市建成区及周边重污染企业搬迁退出，深入开展“散乱污”企业排查整治并实施动态清零，全面推进钢铁行业超低排放改造、工业炉窑和挥发性有机物综合治理。
三是持续实施散煤清洁化替代，加强散煤源头管控，强化天然气和洁净煤供应保障。
四是持续推动运输结构绿色化，积极推进“公转铁”，强化公路货运超限超载和机动车超标排放治理，清理取缔黑加油站点，加强非道路移动源污染防治。
五是持续提升扬尘污染管控水平，严格落实工地扬尘整治“六个百分之百”。加强秸秆禁烧监管和矸石山综合治理。
六是持续攻坚重污染天气，强化预测预判预警，严格落实工业企业、施工工地、重型柴油货车等重污染应急减排措施。
为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，切实做好2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，省生态环境厅成立了由省生态环境厅党组书记、厅长潘贤掌任总指挥的秋冬季大气污染综合治理攻坚行动指挥部，并决定建立11个由厅级领导带队的驻市定点帮扶组，深入各市开展定点帮扶工作，帮助各市和相关企业发现问题、解决问题，将“秋冬防”各项措施落实到位。
根据方案，此次定点帮扶的重点是，落实当地是否对秋冬季大气污染综合治理攻坚行动进行了安排部署，是否列入了当地党委、政府督查范围；落实设区市城市建成区及市县“禁煤区”范围内散煤是否清零，对于未实施清洁取暖区域洁净煤的供应保障情况，相关部门是否开展了煤质监管；落实当地是否按《山西省打赢蓝天保卫战2019年行动计划》要求制定错峰生产方案或意见，并将限产、停产措施要求落实到具体工业企业，建立错峰生产企业清单，企业是否落实错峰生产要求；落实当地政府是否重新修订并印发了重污染天气预案，是否按规定及时发布相应级别预警，应急减排措施是否落实到位。
潘贤掌指出，要认清形势、聚焦重点，全力以赴抓好工作落实，坚决打赢秋冬季大气污染综合治理攻坚战。目前，攻坚行动目标任务已经明确，关键是要全力抓好落实，核心是要坚决向结构开刀，重点是要妥善应对重污染天气，推动空气质量持续改善。
一要对表对标抓落实。全面贯彻落实京津冀及周边地区大气污染防治领导小组电视电话会议和全省大气污染防治工作会议精神，对表攻坚行动方案清单，找差距，补短板，强弱项，针对性制定强化措施，推动攻坚战往深里走，向实处落。要精准对标全省推进工业高质量发展大会精神，牢固树立“抓环保就是抓高质量发展”的理念，聚焦产业、能源、运输、用地四大结构矛盾，响亮地向结构开刀，以超常规举措倒逼转型发展，推动经济高质量发展与生态环境高水平保护互促共进。
二要问题导向抓落实。今年秋冬季北方风速小，气温偏高，冷空气活动少，强度偏弱，正在遭遇蓝天保卫战以来最为不利的气象条件。对此，各市县要聚焦重污染天气应对，进一步加强环境空气质量预测预报，强化应急减排措施监督检查，做到预报预警提前，应急响应及时，预警启动果断，减排落实有力，管控措施有效，用更多人为减排量来抵消不利气象条件带来的负面影响。
三要扛牢责任抓落实。秋冬季环境空气质量改善目标是一项严肃的工作任务。虽然10月份全省PM2.5平均浓度同比下降2.6%，秋冬防开局良好。但有些市仍不降反升，对此，大家一定要有清醒认识，深刻汲取教训，认真查找不足，深入分析成因，精准制定攻坚措施，下大气力推动空气质量改善。
四要联防联动抓落实。大气污染存在区域性特点，采取区域联防联控措施，是一条已被证明的成功经验。大家要树牢“一盘棋”思想，高度重视，主动融入，既坚决履行好属地主体责任，把本区域的工作做到位；又要从讲政治、顾大局的高度，增强协作精神，将区域联防联控各项机制落实到位，确保联防及时、联控到位、联合有效。尤其是，启动应急响应要迅速，采取措施要果断，措施落实要坚决有力，切实起到“削峰降频”作用。
五要求真务实抓落实。打好秋冬季大气污染综合治理攻坚战，是对各地各级和生态环境全系统干部队伍意志品质和作风担当的考验。必须聚焦空气质量改善目标，找准命门、瞄准症结，在准确掌握影响大气污染底数的基础上，有针对性地拿出管用措施，将路线图转化为施工图。必须以壮士断腕的决心、背水一战的勇气，下先手、擂重锤，一微克一微克抠PM2.5，一天一天争取优良天数，实打实硬碰硬抓好各项任务落地落实。
潘贤掌要求，要再接再厉、担当作为，上下联动、加强指导帮扶，切实形成秋冬季大气污染综合治理攻坚合力。攻坚成败，组织保证是关键。要加强联动，形成上下合力。各市县要成立秋冬季大气污染综合治理攻坚行动指挥部，各市、县政府主要负责人担任总指挥；驻市定点帮扶组组长与被帮扶市副市长共同担任副总指挥。同时，以市委、市政府的名义成立督查组，构建形成省总指挥部—分市指挥部—市级督查组的指挥体系，实行每日调度、每周检点汇报的模式机制，确保工作有安排、有部署、有督促、有落实。省帮扶组要深化用好排查、交办、核查、约谈、专项督察“五步法”，主动参与帮扶城市组织的督查检查，通过发现问题、提出建议，督促各市县优化污染治理方案，指导企业完善“一厂一策”，推动大气污染防治各项措施落到实处。
要突出重点，不搞面面俱到。2019－2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案确定的各项任务，涵盖产业结构调整、工业企业提标改造、散煤清洁化替代、运输结构调整、柴油货车整治、扬尘污染治理及重污染天气应对等多方面工作。定点帮扶要突出秋冬季阶段性工作特点，针对重点区域、重点时段、重点企业开展工作。在宏观上，了解掌握各市工作部署开展情况；在微观上，突出设区市建成区及周边区域、太原及周边“1+30”区域，重点检查散煤管控情况、工业企业错峰生产落实情况，以及重污染天气应对管控等情况，以点带面实现全覆盖。
要注重实效，多为基层减负。定点帮扶中，要认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府有关规定，力戒官僚主义、形式主义，不得重复要求提供材料，不搞层层陪同，尽量减少对企业的重复检查，不增加地方政府及相关部门和企业的负担，尤其坚决杜绝“一刀切”。同时，要加强廉政纪律，严格执行中央八项规定精神，对违反廉洁纪律规定的行为，将依纪依法严肃查处。
潘贤掌最后强调指出，打赢蓝天保卫战是污染防治攻坚战的重中之重。蓝天保卫战已进入了最后决战冲刺阶段。我们要始终坚持以人民为中心的发展理念，提高政治站位，增强行动自觉，拧紧责任链条。时刻保持逆水行舟、不进则退的警醒，横下一条心，铆足一股劲，以扎实有效的工作推动环境空气质量改善，坚决打赢秋冬季大气污染综合治理攻坚战，为明年蓝天保卫战收官奠定基础，还三晋人民蓝天白云、繁星闪烁。
