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北斗智库环保管家网讯：2019年8月20日傍晚，在甘肃考察调研的习近平总书记马不停蹄来到海拔近3000米的山丹马场，亲自“验收”祁连山的生态修复情况。
近年，祁连山系列环境污染案牵扯出祁连山整个自然保护区内违规挖砂、采石、采矿等破坏生态环境问题，引起党中央、国务院高度重视。此次总书记专门来到山丹马场，就是为了亲眼看看他一直牵挂着的祁连山；实地察看马场经营发展情况，听取祁连山生态修复工作。 习近平指出，生态保护是国家战略定位。我们发展到这个阶段，不能踩着西瓜皮往下溜，而是要继续爬坡过坎，实现高质量发展，绿水青山就可以成为金山银山。 绿水青山就是金山银山！2019年，我国生态文明建设推进速度明显加快，各地方的矿山整治也在不断加强！
浙江
近日，浙江省自然资源厅、浙江省生态环境厅近日联合印发《浙江省露天矿山综合整治实施方案》（以下简称《方案》），要求到 2020 年底前，全面完成露天矿山综合整治工作，使资源利用更高效、矿容矿貌更美化、生态环境更优化、开发秩序更有序；持证露天矿山开采更规范，“边开采、边治理”的要求得到全面落实，应治理废弃矿山生态修复任务全面完成；严格落实禁止新建露天矿山建设项目的要求，违法违规行为得到有效遏制。
《方案》提出，以“全面摸排、综合整治、生态修复、 严格管控”为手段，加快推进露天矿山综合整治工作，为打赢蓝天保卫战三年行动提供有力保证，为浙江省“两个高水平”建设做出新贡献。
一是全面开展露天矿山摸底排查。以县（市、区）为单元，查清本地区露天矿山基本情况，在全面核查露天矿山开发利用、环境保护、矿山地质环境恢复治理和土地复垦等情况的基础上，逐矿逐项登记汇总。制订县（市、区）域露天矿山综合整治实施方案，按“一矿一档”的要求建立露天矿山整治工作台账。
二是分类开展露天矿山综合整治。依法关闭违反资源环境法律法规和规划、污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山；对污染治理不规范的露天矿山，依法责令停产整治，经相关部门组织验收后方可恢复生产，对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭；对责任主体灭失的露天矿山，因地制宜加强修复绿化。要全面加强矸石山综合治理，消除自燃和冒烟现象。
海南
海南省自然资源和规划厅、省生态环境厅联合制定《海南省露天矿山综合整治工作实施方案》(下称方案)，要求到2020年底，全省露天矿山地质环境治理恢复率达100%。
方案提出，要全面查清露天矿山情况，对清查发现的违法违规行为，要依据资源、环境方面的法律法规，严加查处。加快已关闭露天矿山生态修复，确保2020年底全面完成修复任务。
不仅禁止新建，现有的露天矿山还要全面整改，加快已关闭露天矿山生态修复……
内蒙古
从内蒙古自治区应急管理厅获悉，内蒙古计划于年底前关闭70余座非煤矿山，消除安全隐患，严防生产安全事故发生。
据介绍，此次明确关闭的非煤矿山包括，存在重大生产安全事故隐患被依法责令停产整改，逾期不整改或整改后仍达不到法定安全生产条件的非煤矿山；拒不执行安全监管指令、逾期未完善相关手续的以及相邻小型露天采石场开采范围之间最小距离达不到300米等条件的非煤矿山，都将纳入年底前关闭范围。
据介绍，各地将组织自然资源、生态环境、应急管理、市场监管等相关部门，依法关闭不具备安全生产条件的非煤矿山企业。纳入关闭范围的非煤矿山，将吊销或注销采矿许可证等证照，拆除供电、供水、通风、运输等设施、设备，地下矿山将炸毁或填实矿井井筒，露天矿山将完成边坡治理，尾矿库将完成闭库治理并公告销号，设立明显警示标志。此外，有关部门还将清理收缴矿山留存的民用爆炸物品和危险化学品。
记者了解到，目前全区有1386座非煤矿山。关闭70多座不具备安全生产条件的非煤矿山，有利于提高内蒙古非煤矿山安全运行水平，促进非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。
福建
日前，福建省自然资源厅下发通知，要求各市、县自然资源部门加强矿山地质环境恢复治理“黑名单”管理，进一步推动矿山地质环境治理恢复工作。
通知要求，加大矿山地质环境恢复治理的执法力度。对未按矿山地质环境保护与治理恢复方案履行“边开采、边治理”义务、未按时完成矿山地质环境保护与治理恢复方案修编的矿业权人，列入“黑名单”；限期未完成整改的，县级自然资源部门要切实担负起属地监管责任，全部进行立案查处，并将立案查处情况通报生态环境、林业、应急管理等部门，实施联合惩处。
加强矿山地质环境巡查监管。县级自然资源部门应加强对矿业权人履行矿山地质环境治理恢复义务情况的监督检查，坚持问题导向，切实督促矿业权人按要求履行“边开采、边治理”责任义务，对辖区内各级发证有效矿山按规定开展巡查，并重点对露采矿山进行巡查，巡查数据实时报送矿政系统。省、市自然资源部门按比例对治理恢复情况开展核查，并对结果进行通报。
强化“黑名单”列入与移出的审核把关。对于巡查发现未按要求履行矿山地质环境治理恢复责任的，一律列入“黑名单”。对经整改符合移出“黑名单”条件的，由矿业权人向县级自然资源部门提出整改复查申请并附佐证材料，经县、市自然资源部门审核后移出“黑名单”。各设区市自然资源部门要定期将“黑名单”处置情况报福建厅。福建厅将针对各地工作进展情况在门户网站进行通报。
同时，自然资源厅，各级地方政府等相继发布关于矿山整治的函，加大整治露天矿山。
自然资办函〔2019〕819号
各省、自治区、直辖市人民政府办公厅：
打赢蓝天保卫战，是党的十九大作出的重大决策部署，事关满足人民日益增长的美好生活需求，事关全面建成小康社会，事关经济高质量发展和美丽中国建设。按照《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔2018〕22号）要求，自然资源部会同生态环境部等部门统筹推进全国露天矿山综合整治工作。
统筹落实露天矿山综合整治各项工作任务
国发〔2018〕22号文件对推进露天矿山综合整治作出了明确的部署安排，主要工作任务细化分解为四方面工作：
（一）全面摸底排查露天矿山情况。以违法违规开采和责任主体灭失的露天矿山为重点，全面查清本地区露天矿山基本情况，在全面核查露天矿山开发利用、环境保护、矿山地质环境恢复治理和土地复垦等情况的基础上，逐矿逐项登记汇总，分类建立台账，提出整治意见。
（二）依法开展露天矿山综合整治。依法关闭违反资源环境法律法规、规划，污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山；对污染治理不规范的露天矿山，依法责令停产整治，经相关部门组织验收合格后方可恢复生产，对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭；对责任主体灭失的露天矿山，因地制宜加强修复绿化，减少和抑制大气扬尘。全面加强矸石山综合治理，消除自燃和冒烟现象。
（三）加强露天矿山生态修复。按照“谁开采、谁治理，边开采、边治理”原则，引导矿山按照绿色矿山建设行业标准，以环境影响报告书及批复、矿山地质环境保护与土地复垦方案等要求，开展生态修复。对责任主体灭失的露天矿山，按照“谁治理、谁受益”的原则，充分发挥财政资金的引导带动作用，大力探索构建“政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作”的矿山地质环境恢复和综合治理新模式，加快生态修复进度。
（四）严格控制新建露天矿山建设项目。严格贯彻国发〔2018〕22号文件有关要求，重点区域原则上禁止新建露天矿山建设项目，国发〔2018〕22号文件下发前环境影响评价文件已经批复的重点区域露天矿山，确需建设的，在严格落实生态环境保护、矿产资源规划和绿色矿山建设行业标准等要求前提下可继续批准建设。其他区域新建露天矿山建设项目，也应严格执行生态环境保护、矿产资源规划和绿色矿山建设行业标准等要求。
确保露天矿山综合整治工作取得实效
（一）制定政策措施。各地结合当地工作实际，建立露天矿山综合整治长效机制，突出重点区域、重点矿种，围绕开采准入标准、矿山升级改造、生态环境治理和提高资源保障能力等内容，制定出台符合本地实际、切实可行的政策措施，推动露天矿山综合整治取得实效。
（二）强化监督管理。各地应按照相关任务要求，建立考评机制，健全露天矿山综合整治监管体系，加强跟踪督办，确保目标、进度、措施等落实到位，保证整治工作在2020年顺利完成。工作进展情况请及时函告自然资源部。
自然资源部办公厅 生态环境部办公厅
2019年关闭1000处以上不具备安全生产条件非煤矿山（含尾矿库）任务要求确保完成。
早在今年4月份，国务院安委会办公室发布《关于做好关闭不具备安全生产条件非煤矿山工作的通知》
一、关闭对象
符合下列条件之一的非煤矿山，纳入重点关闭范围：
（一）存在重大生产安全事故隐患被依法责令停产整改，逾期不整改或整改后仍达不到法定安全生产条件的。
（二）违反建设项目安全设施“三同时”规定，拒不执行安全监管指令、逾期未完善相关手续的。
（三）与煤共（伴）生金属非金属矿山安全生产条件达不到煤矿国家标准或行业标准要求的。
（四）相邻小型露天采石场开采范围之间最小距离达不到300米的。
（五）已运行到设计最终标高或不再进行排尾作业的尾矿库。
二、关闭标准
（一）吊销或注销采矿许可证、安全生产许可证、工商营业执照等相关证照。
（二）拆除供电、供水、通风、提升、运输等直接用于生产的设施和设备。
（三）地下矿山要炸毁或填实矿井井筒，露天矿山要完成边坡治理，尾矿库要完成闭库治理并公告销号。
（四）地表设立明显警示标志。
（五）清理收缴矿山留存的民用爆炸物品和危险化学品。
三、关闭程序
（一）确定关闭对象。督促县级以上地方人民政府组织对辖区内非煤矿山进行全面摸底排查，研究确定拟关闭的非煤矿山名单，并在当地主要媒体上向社会公告，接受社会监督。
（二）依法实施关闭。督促县级以上地方人民政府组织相关部门和企业对照关闭标准，依法实施关闭措施。
（三）严格检查验收。督促县级以上地方人民政府组织相关部门对照关闭标准，进行检查验收。
矿山资源开发对地质环境会产生多种影响和破坏，甚至造成地质灾害。全国矿产资源规划（2016-20 20年）明确指出：要加快历史遗留矿山地质环境问题治理，实施重大工程，解决严重影响人居环境、工农业生产、城市发展的矿山地质环境突出问题。完善用地用矿政策，鼓励多元投入开展历史遗留矿山地质环境问题治理。
环保督查与矿山环境治理，形势越来越严峻。未来5年，全国524个矿山地质环境，重点治理区名单，请做好相应准备。
天津（1个）：
蓟县
河北（10个）：
石家庄市井陉矿区；唐山市古治区、滦县；秦皇岛市抚宁区、青龙满族自治县、昌黎县；张家口市宣化区、下花园区、怀来县；廊坊市三河市
山西（27个）：
太原市古交市；大同市左云县、浑源县、灵丘县；朔州市平鲁区、山阴县；忻州市原平市、宁武县、保德县；阳泉市孟县、平定县；晋中市寿阳县、灵石县、介休市；长治市长治县、襄垣县、潞城市；晋城市泽州县、阳城县、高平市；吕梁市柳林县、孝义市、岚县；临汾市乡宁县、蒲县、洪洞县；运城市河津市
内蒙古（26个）：
呼和浩特市新城区、回民区、十默特左旗；包头市土默特右旗、石拐区、白云鄂博区、达尔罕茂名安联合旗；乌海市海勃湾区、乌达区、海南区；赤峰市元宝山区；通辽市霍林郭勒市；满洲里市扎赉诺尔区；鄂尔多斯市东胜区、达拉特旗、伊金霍洛旗、准格尔旗、鄂托克旗；锡林郭勒盟锡林浩特市、西乌珠穆沁旗；乌兰察布市丰镇市、兴和县、察哈尔右翼后旗、集宁区；巴彦淖尔市乌拉特后旗；阿拉善盟阿拉善左旗
辽宁（15个）：
沈阳市康平县；辽阳市灯塔市、弓长岭区；阜新市；抚顺市；本溪市平山区、溪湖区；葫芦岛市南票区、连山区；丹东市振安区、凤城市；朝阳市北票市；鞍山市千山区、海城市；营口市大石桥市
吉林（7个）：
延边朝鲜族自治州敦化市、珲春市；长春市二道区；白山市江源区、长白县；通化市辉南县；吉林市蛟河市
黑龙江（25个）：
哈尔滨市阿城区；黑河市嫩江县；鸡西滴道区、城子河区、恒山区、梨树区、麻山区、鸡东县；双鸭山岭东区、四方台区、集贤县、宝山区、宝清县；伊春市翠峦区、友好区、美溪区、五营区；鹤岗市兴安区、工农区；七台河市新兴区；牡丹江市林口县；大兴安岭地区漠河县、呼玛县、加格达奇区、塔河县
江苏（19个）：
徐州市沛县、铜山区、贾汪区、雎宁县；连云港市海州区、连云区、灌云县；淮安市盱眙县；南京市六合区、浦口区、栖霞区、江宁区；镇江市丹徒区、丹阳区、句容市；常州市金坛区、溧阳市；无锡市宜兴市、江阴市
安徽（23个）：
淮北市杜集区、相山区、烈山区、濉溪县；马鞍山市雨山区、博望区、当涂县；淮南市谢家集区、大通区、八公山区、潘集区、凤台县；宿州市埇桥区、萧县；阜阳市颍上县、颍东区；铜陵市铜官山区、狮子山区、铜陵县；亳州市蒙城县、涡阳县、利辛县；安庆市怀宁县
福建（17个）：
宁德市古田县；福州市罗源县、连江县、晋安区；龙岩市新罗区、永定区、漳平市、连城县、长汀县；泉州市石狮市、南安市、晋江市、安溪县、德化县；三明市大田县、永安市、尤溪县
江西（25个）：
景德镇乐平市；新余市分宜县；萍乡市湘东区、上栗县、芦溪县；宜春市袁州区、丰城市、高安市；吉安市吉水县、永新县、安福县；鹰潭市贵溪市；上饶市德兴市、万年县、铅山县；九江市星子县、瑞昌市；抚州市东乡县；赣州市赣县、信丰县、大余县、安远县、龙南县、于都县、寻乌县
山东（21个）：
青岛市黄岛区、莱西市、平度市；淄博市张店区、周村区；枣庄市滕州市、薛城区；烟台市牟平区、福山区；潍坊市安丘市、青州市；济宁市嘉祥县、邹城市；泰安市新泰市、肥城市；威海市环翠区；日照市莒县；莱芜市莱城区；临沂市蒙阴县、平邑县；菏泽市巨野县
河南（23个）：
南阳市淅川县、桐柏县、方城县；鹤壁市；许昌禹州市、襄城县；洛阳市新安县；郑州市巩义市、新密市、登封市；安阳市安阳县、林州市；新乡市凤泉区、辉县市；焦作市；三门峡市陕县、渑池县、义马市；商丘市永城市；信阳市；平顶山市汝州市、舞钢市；驻马店市泌阳县
湖北（26个）：
武汉市东湖新技术开发区；黄石市大冶市、阳新县；鄂州市鄂城区；宜昌市夷陵区、兴山县、远安县、长阳县、宜都市；襄阳市襄城区、保康县；荆门市东宝区、掇刀区；十堰市茅箭区、丹江口市；恩施州恩施市、建始县、咸丰县；孝感市云梦县、应城市、大悟县、孝昌县；咸宁市赤壁市；黄冈市武穴市；荆州市松滋市；神农架林区
湖南（25个）：
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广东（7个）：
韶关市仁化县、曲江区；云浮市云城区、云安县；清远市阳山县、英德市；河源市连平县
广西（32个）：
桂林市雁山区、兴安县、全州县、恭城县、荔浦县、阳朔县；柳州市柳南区、城中区、鱼峰区、鹿寨县、融安县；崇左市江洲区、大新县、凭祥市、天等县、扶绥县；贺州市平桂管理区、钟山县；河池市大化县、巴马县、南丹县；贵港市港北区、桂平市、平南县；来宾市武宣县、象州县、合山市；玉林市玉州区、陆川县；百色市靖西县、田阳县；北海市合浦县
海南（4个）：
昌江黎族自治县；三亚市；海口市；定安县
重庆（17个）：
北碚区；九龙坡区；沙坪坝区；大渡口区；渝北区；綦江区；南川区；荣昌区；秀山县；城口县；南岸区；巴南区；永川区；奉节县；合川区；长寿区；开县
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新疆（34个）：
