赵英民指出，从宏观层面上来看，

 

　　以重化工为主的产业结构，不合理的产业布局，以煤为主的能源结构，以及机动车保有量的快速增长，生活方式等等方面，使得目前大气污染物的排放总量，远超过环境承载力。这是大气环境质量仍然不尽如人意、重污染天气频发的根本原因。

 

　　以京津冀及周边地区为例，京津冀晋鲁豫国土面积占到了全国7.2%，主要大气污染物排放量占到全国30%左右，单位国土面积排放强度是全国平均水平4倍左右。进入采暖期以后，城乡居民的供暖，农村散煤燃烧取暖的排放，使得大气污染物在已经超载的基础上，还要再增加30%。同时冬季不利的气象条件进一步加重了雾霾严重程度，受全球气侯变化的影响，近年来我国北方地区，冬季静稳、小风、高湿及逆温天数明显增加，去年入冬以来，我们正在经历一个近20年来污染物扩散最为不利的气象条件。刚才我讲了，不利的气象条件也导致二次转化，生成更多PM2.5，加重了污染的程度。

 

　　治理大气污染治本之策还是要调整偏重的产业结构和不合理的布局，逐步的改变能源结构，落实生态文明建设任务，推动全社会形成资源节约环境友好型社会和生活方式。从这个意义上讲，《大气十条》提出的主要任务就是针对解决大气污染问题的治本之策，加快化解过剩产能，淘汰落后产能，推动产业结构、能源结构的调整、优化，不断加大环境执法力度，倡导全社会共同参与，形成绿色的生活方式。解决这些问题都需要我们通过长期不懈的努力，只有通过这些方面的改变，我们才能从治本的角度、从源头上彻底解决大气污染问题。这个是从宏观层面上讲，导致大气污染的原因。

 

　　赵英民强调，从中观层面上看，每个城市由于它的产业结构、能源结构，还有发展的阶段不同，所处的地形、地貌和大气扩散条件也不同，所以在不同城市之间导致污染的成因也存在比较大的差异。

 

　　比如说机动车污染方面，北京市和上海市机动车相对占比较重，达到30%左右；石家庄机动车污染占比大概是15%左右。

 

　　在燃煤污染方面，石家庄燃煤占到了28.5%，北京和上海分别占到了22.4%和13.5%。2014年以来，北京、天津等35个城市采用国际通用的受体模型、源清单、空气质量模型等科学方式，开展大气颗粒物来源解析工作。中科院、工程院组织专家进行评审，基本掌握了各个重点城市大气污染来源和构成。当然，随着大气污染治理工作的推进，即便是已经搞清楚了来源的这些城市，仍然会发生变化，因为过去的污染源我们治理了，那么当地污染成因就会发生变化。因此源解析，即大气污染成因的研究工作，是一个持续的工作。从中观尺度讲，不同的城市，不同的时期，它的污染成因是不一样的，不能一概而论，要不断地开展源解析工作。

 

　　从重污染天气过程来看呢，应该说每一次重污染天气过程，对于同一个城市，由于气象条件不同，污染物组成不同，重污染天气的发展情况也会有不同。为了准确掌握重污染天气的成因，环保部去年建成了大气颗粒物组分监测网，目前京津冀及周边地区15个超级站实现了联网，传输通道重点城市每天进行手工采样分析，建设了31个激光雷达站、9个单颗粒源解析站点，开展移动走航观测，在保定、廊坊和北京还布设了大量的微型监测站点，可以实时辨析各地污染来源、跟踪污染团走向。因此在中观尺度上，特别在京津冀区域，污染团走向、成因也是比较清楚的。

 

　　赵英民进一步指出，在微观层面上，大家知道大气污染物在空气中有十分复杂的化学反应，而且生成大量的二次颗粒。这其中的科学规律，人们在不断认知当中，所以有些专家，就自己的研究领域和治理技术领域，对重污染天气的成因提出见解，由于观测的角度、研究重点不同，所以得出的结论存在着比较大的差异。对于这些研究结论，环保部组织专家逐一进行研究，一些科学结论已经在工作中予以采纳。