如今，挂牌四个多月的山西省生态环境厅机构改革进展如何？2019年工作有啥新打算？

 

　　机构新变化

 

　　去年10月27日，山西省生态环境厅正式挂牌成立，其职责范围在原环境保护厅的基础上，整合了省发改委、省国土资源厅、省水利厅以及省农业委员会4个部门的部分职责，开始统一行使生态和城乡各类污染物排放监管与行政执法职责。

 

　　对于这次机构改革，省生态环境厅党组高度重视，早部署、早动手、早安排，成立了专门的改革机构，预先与生态环境部、省直有关厅局、其他省份做好沟通协调和资料收集准备工作，去年9月初即完成“三定”规定草案的编制。并按照省委编办工作安排，于9月10日、10月15日、10月31日、11月8日、11月27日五次报送了初稿、讨论稿、草案、职责依据说明和职能转变专项说明。新“三定”贯彻中央和我省深化机构改革和加强生态环境保护的有关精神，依据国家和我省法律法规、本部门机构编制职数框架和原“三定”之后职能调整等情况，按照上下对口的原则，全面落实整合组建和职能划转要求，划入原省环保厅的职责；省发改委的应对气候变化和减排职责；省国土厅的监督防止地下水污染职责；省水利厅的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责；省农业厅的监督指导农业面源污染治理职责。

 

　　目前，厅机关内设机构由19个增加为21个，涉及新机构的主要职责已全部按要求落实在内设机构中，确保责有人负、事有人干，职责不落空。11个市也全部挂牌成立了生态环境局。

 

　　职能新变化

 

　　长期以来，生态环境保护领域，体制机制方面存在多方面的职责交叉，多头治理，责任不清等问题。此次机构改革，随着新“三定”规定的实施，进一步理顺了工作职能和管理交叉。在水环境管理方面，通过职能划转，解决了岸上和岸下统一施治的问题；在监督指导农业面源污染治理、土壤污染治理和地下水污染治理方面，解决了地上和地下统一施治的问题；在大气污染防治和应对气候变化方面，解决了大气污染物一氧化碳和二氧化碳统一施治的问题。

 

　　与此同时，新“三定”规定在不突破内设机构限额的条件下，结合我省实际设立体现地方特色的内设机构，强化了工作重点。如：设立了行政审批管理处，与我省持续深化“放管服效”改革，加强营商环境建设，推进行政审批制度改革的政策导向相对应；设立机动车和噪声环境处，与当前强力推进环境空气质量改善，加强公路运输管控，打好柴油货车攻坚战的工作部署相呼应；设立应急信访处，与全面加强环境应急信访管理，确保生态环境安全的工作导向和环境管理重点任务相一致，体现了地方特色。

 

　　此外，省生态环境厅“三定”规定，统筹考虑省以下生态环境机构监察监测执法垂直管理制度改革、生态环境保护综合行政执法改革内容，按照建立健全监察体系设置的要求，在机关内设了生态环境保护监察办公室，核定了生态环境保护监察专员；落实生态环境综合行政执法改革工作要求，在机关内设了生态环境执法局，综合了中央和我省生态环境领域有关改革精神和要求，体现了改革的综合效能。

 

 

　　2019年，大气方面，完成国家下达的环境空气质量(PM2.5、优良天数比例)和二氧化硫、氮氧化物主要污染物排放总量目标；水方面，优良断面比例达55.2%，劣五类断面比例控制在15.5%以内，完成国家下达的化学需氧量和氨氮主要污染物排放总量目标；碳排放强度方面，单位GDP二氧化碳排放量同比下降3.9%左右；环境安全方面，有效防范化解环境风险不发生重特大环境污染事故……全省生态环境保护工作会上，明确了今年生态环境保护的主要预期目标。

 

　　为实现上述目标，今年，我省将全力推进污染防治攻坚，重点开展蓝天、碧水、净土三大保卫战。

 

　　为打赢蓝天保卫战，将采取超常举措，“转型、治企、减煤、控车、降尘”五管齐下，以大气环境承载力为基础，深入调整产业、能源、运输、用地“四大结构”，全面落实打赢蓝天保卫战三年行动计划。2019年9月底前，要完成焦化行业特别排放限值改造，推进焦炉炉体封闭技术试点；50%以上钢铁企业完成超低排放改造；县城清洁取暖覆盖率达到70%以上，农村地区达到40%以上。2019年城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆全部使用新能源或清洁能源汽车。

 

　　为打好碧水保卫战，将继续统筹推进饮用水源、黑臭水体、工业废水、城镇污水、农村排水“五水同治”。2019年，汾河、桑干河流域全面完成入河排污口排查整治、登记及设置审批。严格落实河长制，严禁污水、垃圾排入河渠，确保境内河流长治久清。2019年12月，完成国考劣五类水质断面控制单元内所有工业企业废水治理设施提效改造，主要污染物达地表水五类标准。

 

　　为扎实推进净土保卫战，将坚持“打基础、强管控、抓试点、破难题、防风险”五措并举。重点加强农药、化肥等农业面源污染防控，开展耕地土壤环境质量类别划分，严格建设用地准入管理，强化重点监管企业管控。

 

　　此外，还将严厉打击环境违法行为。结合我省实际，针对焦化行业规模大、标准低、污染重的实际，汾河、桑干河流域国考劣五类断面长期不达标和个别企业偷排的问题,对严重超标且排名后十位的重点排污单位视而不见、束手无策，监管不力的问题和未纳入国家重点区域强化督察的大同、忻州、朔州三市，重点开展上述4个方面的专项监督，抓好太原周边地区联防联控专项执法。通过强有力的专项执法，让不达标企业坚决停下来，总量超的地区要坚决减下来,措施不到位、管理有问题的企业坚决停下来，弄虚作假的企业坚决停下来，没有落实“六个百分之百”的工地坚决停下来。（薛琳）

 

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