一周之内，生态环境部连续两次调研移动源污染。8月29日-30日，生态环境部副部长于会文带队赴四川省成都市、眉山市，调研移动源监管情况。此前6天，8月23日-25日，于会文还带队赴河南省郑州市、河北省保定市，开展过移动源专项调研。

 

　　生态环境部表示，移动源污染已成为我国空气污染的重要来源，加强移动源污染治理的紧迫性日益凸显。

 

　　1 一周之内，连续两次调研移动源污染

 

　　生态环境部在成都市、眉山市的调研，都看了什么？通稿显示，调研组一共去了4个地方，分别是国家环境保护机动车污染控制与模拟重点实验室成都基地、眉山市彭山区德龙机动车检测有限公司、成都双流众维机动车检测有限责任公司、成都双流阳光公共交通有限责任公司。

 

　　在那里，调研组全面了解机动车污染控制与模拟重点实验室建设情况，仔细询问移动源日常监管情况及相关企业经营现状，详细查看机动车检验检测机构违规使用OBD(车载排放诊断系统)故障解码器干扰检测、擅自改装车辆供油系统通过检测、对冒黑烟车辆出具合格报告、维修机构对未经维修车辆出具虚假维修合格证等问题情形。

 

　　可以看出，生态环境部主要调研的对象就是机动车检测机构。想要了解的问题，主要也是机动车检验检测造假的各种情形。

 

　　在郑州市和保定市的调研，也跟这差不多。调研组深入河南征远机动车检测技术有限公司、郑州国际陆港停车场、保定中汇机动车检测服务有限公司、保定市定兴县恒通汽车维修服务中心(M站)等相关企业，全面查看了机动车检测、维修流程，详细了解机动车检验检测机构擅自放宽检测方法、对冒黑烟车辆出具合格报告、使用OBD(车载排放诊断系统)数据干扰作弊器作假、维修机构对未经维修车辆出具虚假维修合格证等弄虚作假问题情形，还现场查看柴油重型货车违规垫高温度传感器、不正常使用尿素、篡改OBD数据等问题。

 

　　相比在四川的调研，这次调研的对象除了机动车检测机构，还有机动车维修机构。但调研组重点关注的问题，同样都是弄虚作假问题。

 

　　一周之内，两次调研，主题都是移动源污染，对外释放出强烈的信号。

 

　　正如生态环境部所说，移动源污染已经成为我国空气污染的重要来源，加强移动源污染治理的紧迫性日益凸显。

 

　　机动车检验检测、维修机构作为移动污染源管理的“最后一道闸门”，承担了移动源污染防控的重要职能。其不按规范开展检测、维修甚至弄虚作假的行为，既影响污染防治攻坚治理成效，又干扰市场健康秩序，必须依法予以严惩。

 

　　因此，生态环境部要求，地方党委、政府要严厉打击使用软硬件作弊、擅自放宽检验检测方法等弄虚作假行为，全面加强对机动车检验检测、维修机构的监督管理，加大执法监管力度。

 

　　同时，还要加强生态环境和公安、市场监管、交通等部门协作配合，对协助改装和刷写OBD、违法通过机动车检验等弄虚作假行为开展全链条打击。

 

　　情形严重的，要依法取消资质资格；涉嫌犯罪的，还要依法追究刑事责任，有力震慑环境违法行为。

 

　　2 机动车检验弄虚作假，被纳入专项整治行动

 

　　事实证明，生态环境部不止是说说而已，相关的专项整治行动马上就来了。8月30日，生态环境部举行8月例行新闻发布会。有记者提问，近期生态环境部公布了第十八批生态环境执法典型案例，再次曝光了一批弄虚作假的第三方检测机构。请问，近年来此类案件有何新特点和新变化，在联合执法和专项整治中有哪些进一步的工作安排？

 

　　对此，生态环境部宣教司司长、新闻发言人裴晓菲表示，部分第三方机构为了经济利益，不惜违背职业道德和法律法规弄虚作假，扰乱环保服务市场秩序。生态环境部始终坚持以“零容忍”态度打击造假行为。

 

　　“十四五”以来，生态环境部已经会同最高法、最高检、公安部、市场监管总局一起，连续四年针对第三方环保服务机构造假问题开展专项整治，持续保持高压态势。而今年，生态环境部仍将继续会同最高法、最高检、公安部、市场监管总局，联合部署深入开展第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治行动。与前几年相比，今年的变化之一就是“领域范围更加广泛”。

 

　　前几年，专项整治行动的主要对象是环评和监测两大领域的第三方机构弄虚作假问题。而今年，在继续对环评和监测两大领域重拳出击的同时，专项整治行动还将严厉查处建设项目竣工环境保护自主验收、机动车排放检验、温室气体排放数据质量管理等领域的第三方弄虚作假违法行为。

 

　　也就是说，今年的专项整治行动，新添加了3个对象——建设项目竣工环境保护自主验收、机动车排放检验、温室气体排放数据质量管理。

 

　　机动车排放检验弄虚作假行为，成为了新的关注对象。

 

　　未来，机动车检验检测行业或将迎来一轮“打假风暴”。

 

　　3 移动源已成为空气污染重要来源，基层执法普遍“重固定源轻移动源”

 

　　机动车排放检验弄虚作假为何进入生态环境部“法眼”？是因为这一问题的重要性正日益凸显。

 

　　2023年年末，生态环境部发布《中国移动源环境管理年报(2023年)》，公布了2022年全国移动源环境管理情况。报告显示，移动源污染已成为我国大中城市空气污染的重要来源，加强移动源污染治理的紧迫性日益凸显。

 

　　2022年，全国机动车(含汽车、低速汽车、摩托车、挂车与拖拉机等)四项污染物排放总量为1466.2万吨。其中，一氧化碳(CO)、碳氢化合物(HC)、氮氧化物(NOx)、颗粒物(PM)排放量分别为743.0万吨、191.2万吨、526.7万吨、5.3万吨。其中，汽车是污染物排放总量的主要贡献者，其排放的CO、HC、NOx和PM占比超过90%。非道路移动源排放对空气质量的影响也不容忽视，其NOx排放量接近于机动车。

 

　　前不久，《中国环境报》也曾经撰文指出，改善大气环境质量，应该切实把移动源纳入环境监管中。

 

　　在生态环境保护的实践中，生态环境部门对污染源监管的主要抓手有3个，分别开展环境影响评价、排污许可证与生态环境执法。但由于移动源的流动性、排放相对不连续等特点，在上述3大抓手中，对于移动源的监管内容相对较少。

 

　　因此，笔者建议，应该把移动源也纳入环境影响评价、排污许可管理，以及生态环境执法中，实现污染源的固定源+移动源“一体化”生态环境执法，改善大气环境质量。

 

　　事实上，已经有地方开展了这方面的实践。今年7月1日，天津市启动了2024年移动源专项监督帮扶行动，利用两个多月时间，对机动车检验机构、重型货车、油品储运销企业、非道路移动机械4个重点领域开展监督帮扶。

 

　　而这，也是天津市第一次集中、全面、系统地开展移动源专项监督帮扶。

 

　　未来，或许会有越来越多的地方都跟天津一样，陆续开始开展移动源专项监督帮扶工作。而大气污染治理，也将进入“移动源时代”。