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发布时间：2022-07-06 14:14
北斗智库环保管家网讯：县域生活垃圾污水处理设施建设“钱”的问题，终于有了解决方案。
7月4日，住房和城乡建设部、国家开发银行联合发布《关于推进开发性金融支持县域生活垃圾污水处理设施建设的通知》(下称《通知》)，对县域生活垃圾污水处理设施建设给出金融支持。
具体来讲，未来如果是纳入项目储备库的项目，国开行将开辟“绿色通道”，优先开展尽职调查、优先进行审查审批、优先安排贷款投放、优先给予利率优惠，贷款期限最长还可延长至30年。
这个文件出台的背景，是县域生活垃圾污水处理设施建设即将迎来高潮。今年5月初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，其中生活垃圾污水处理设施建设是重要内容之一。
当时，“环保圈”就曾经判断，未来5年“县城”将成为环保产业新的主战场。不过，也有读者留言指出，县城环保业务最难的就是“钱”的问题。
这一次，住建部与国开行联合发文，对县域生活垃圾污水处理设施建设给出明确的金融支持，这在一定程度上有望解决县域环保项目建设的资金难题。
从更大的方面说，未来5-10年，县域生活垃圾污水处理设施建设将成为环保产业新一轮的投资机会。对于这一轮风口的把握能力，也将拉开环保企业之间的差距，造成环保产业新一轮的洗牌。
1
支持对象都有谁？
住建部与国开行联合发文，对县域生活垃圾污水处理设施建设进行金融支持，支持对象都有谁？
总共有3类。
第一类，是“县域生活垃圾收运处理设施建设和运行”。
主要包括：
·县城、乡镇、行政村生活垃圾分类投放设施、集中收集设施；
·县城、乡镇生活垃圾中转站；
·各类生活垃圾运输车辆；
·县城生活垃圾焚烧处理等设施以及乡镇小型化、分散化、无害化处理设施；
·再生资源回收点、站或县级再生资源利用中心；
·县域生活垃圾收运处置体系运行监管信息平台。
基本就是垃圾处理的全链条，包括从垃圾分类开始，到垃圾收集、垃圾转运，再到垃圾焚烧、垃圾无害化处理、再生资源回收利用，以及监管信息平台的各个环节。
第二类，是“县域生活污水收集处理设施建设和运行”。
主要包括：
·县城、建制镇源头截污以及生活污水收集管网和提升泵站；
·县城、建制镇污水处理和污泥处理设施；
·纳污水体生态修复工程；
·县域生活污水处理设施运行监管信息平台。
看起来似乎没有垃圾的那么多，但其实也基本实现了污水处理环节的“全覆盖”，从管网、泵站，到污水、污泥，再到水体生态修复、监管信息平台，还算比较全的。
第三类，是“行业或区域统筹整合工程建设项目”。
按行业整合的项目包括：
·县域生活垃圾“分类+收集+转运+处理+监测系统”项目；
·县域生活污水“源头截污+管网收集+污水处理+生态修复+监测系统”项目。
按区域整合的项目包括：
·省级统筹、地市级统筹或县级统筹方式，覆盖城乡的生活垃圾污水治理项目。
个人觉得这主要体现出一些政策导向，就是支持企业打包建设县域范围的垃圾污水项目，垃圾是从分类到处理，污水是从源头截污到生态修复，最好是全链条打包。
这对一些规模大、实力强的企业是个好消息。
此外，《通知》里还提了一句：
对综合业务能力强、扎根本地从事生活垃圾污水处理的企业，在符合相关法律法规和政策要求的前提下，优先支持其承接县域生活垃圾污水处理设施建设项目，在贷款期限、利率定价等方面给予扶持，打造一支本土化、留得住、用得上的建设管护专业队伍。
它的意思是说，这些金融支持，会优先支持一些本地化、本土化的企业。
这对于一些县城当地的环保企业，特别是国资环保企业来讲，绝对是一个好消息。
2
怎样才能获得支持？
政策支持的对象明确了，下一步，就是怎样才能获得支持？
拢共分3步。
第一步，进入动态项目储备库。
未来，县级住建部门将在省级住建部门和国开行省(区、市)分行的指导下，按照“成熟一批、申报一批”的原则，申报县域生活垃圾污水处理设施建设项目。
这些申报上来的项目，将在省级住建部门和国开行省(区、市)分行的审核下，建立项目储备库。
环保企业要想获得相关资金支持，首先要保证自己的项目能够进入这个“项目储备库”。
第二步，享受优先信贷支持。
一旦进入了这个“项目储备库”，就能获得国开行省(区、市)分行的“绿色通道”。
“绿色通道”能够享受到的待遇包括：
·优先开展尽职调查
·优先进行审查审批
·优先安排贷款投放
·优先给予利率优惠
·对于符合条件的试点示范项目、乡村建设评价样本县的相关项目，贷款期限可延长至30年。
可以看出，这个“绿色通道”能够享受到的优惠力度还是很大的，能够优先拿到贷款，利率也能优先优惠，贷款期限还可以延长，这对于饱受资金问题困扰的环保企业来讲，无异于“久旱逢甘霖”，相当解渴。
第三步，常态化协调机制。
上面说的这套“项目储备库-优先信贷支持”，不是死的，而是活的。
按照要求，省级住建部门，国开行省(区、市)分行会建立起工作协调机制，及时共享信息，协调解决项目融资的困难。
每年12月底前，他们都会把项目进展情况上报给住建部和国开行。
这样一来，也有利于出现问题的项目，及时向主管部门汇报反映情况，及时解决问题，最终获得支持。
简单总结一下，要想获得国开行的金融支持，其实也不算复杂，主要就是得进入“项目储备库”。
而一旦能够入选这个“项目储备库”，就可以享受包括优先贷款、优惠利率、贷款期限延长等多项金融支持政策，力度很大。
建议有志于开发县域环保市场的企业，一定要盯紧这个“县域生活垃圾污水处理设施建设项目储备库”的申报工作，争取自己的项目能够入选。
3
县域环保市场迎来风口
了解了以上这些内容，其实这次住建部、国开行联合发文的内容，就介绍得差不多了。
内容不多，但基本上都是干货，还是挺实用的。
为什么要出台这个文件？它其实是县域生活垃圾污水处理设施建设的一个配套政策。
今年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》(下称《意见》)，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
《意见》明确要求，要推进县城环境基础设施提级扩能，完善垃圾收集处理体系，因地制宜建设生活垃圾分类处理系统；增强污水收集处理能力，完善重点区域污水收集管网，推进污泥无害化资源化处置。
具体来讲，在污水方面，《意见》要求：
·增强污水收集处理能力。
·完善老城区及城中村等重点区域污水收集管网，更新修复混错接、漏接、老旧破损管网，推进雨污分流改造。
·开展污水处理差别化精准提标，对现有污水处理厂进行扩容改造及恶臭治理。
·在缺水地区和水环境敏感地区推进污水资源化利用。
·推进污泥无害化资源化处置，逐步压减污泥填埋规模。
在垃圾方面，《意见》还要求：
·完善垃圾收集处理体系。
·因地制宜建设生活垃圾分类处理系统，配备满足分类清运需求、密封性好、压缩式的收运车辆，改造垃圾房和转运站，建设与清运量相适应的垃圾焚烧设施，做好全流程恶臭防治。
·合理布局危险废弃物收集和集中利用处置设施。
·健全县域医疗废弃物收集转运处置体系。
·推进大宗固体废弃物综合利用。
国家发改委规划司有关负责人说了，环境基础设施的水平，决定着县城的人居环境和整体面貌，是县城生态文明建设的重要支撑。
从这份文件可以看出，未来，国家要大力推进“以县城为重要载体的城镇化建设”。而在“以县城为重要载体的城镇化建设”中，污水、垃圾处理设施建设又是重要内容之一。
这意味着，未来5-10年，“县城”将成为环保产业一个重要的、新的主战场。
能否把握县城这一轮的投资机会，也将是未来环保企业之间拉开差距，行业重新洗牌的重要依据。
包括这一次住建部、国开行联合发文，文件中其实也提到，要“共同培育孵化大型专业化的建设运营主体”。
原文是：
住房和城乡建设部、国家开发银行建立工作协调机制，共同开展县域生活垃圾污水处理设施建设相关研究，优先选取积极性高、有条件的地区开展试点工作，探索市场化、可持续的项目包装和融资支持模式，共同培育孵化大型专业化的建设运营主体。
由此可见，未来，环保企业一定要努力把握县城这一轮的投资机会，力争旗下项目能够进入到“县域生活垃圾污水处理设施建设项目储备库”，从而获得国开行的金融支持。在此基础上，才有可能成为住建部、国开行“共同培育孵化大型专业化的建设运营主体”的对象。
希望环保企业都能抓住县城这一轮的风口，收获自己的成长！(注：原文有删改)
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