固废法修订草案提请人大审议，法律约束保障政策执行

 

　　2019年6月，住建部、发改委、生态环境部等九部门联合印发《住房和城乡建设部等部门关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》。该《通知》提出：今年（2019年）起，全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作。到2020年底，先行先试的46个重点城市，要基本建成垃圾分类处理系统；其他地级城市实现公共机构生活垃圾分类全覆盖。到2022年，各地级城市至少有1个区实现生活垃圾分类全覆盖。2025年前，全国地级及以上城市要基本建成垃圾分类处理系统。

 

　　新修订的固废法提出建立生活垃圾分类制度、加强危险废物污染环境防治、加强固废环境违法行为的处罚力度。新版固废法的出台将带动行业良性发展。垃圾分类从重视变成了法律约束。

 

　　产业政策引导，强制分类时代来临

 

　　2019年7月《上海市生活垃圾管理条例》已正式施行。条例规定“个人将有害垃圾与可回收物、湿垃圾、干垃圾混合投放，或者将湿垃圾与可回收物、干垃圾混合投放的，由城管执法部门责令立即改正；拒不改正的，处50元以上200元以下罚款。” 从上海的实践来看，仅 7 月 1 日当天，城管就开出了 623 张整改单。同时北京、深圳等地也在陆续推动中。

 

　　垃圾分类将推动整个固废产业链协同发展

 

　　垃圾分类由“鼓励”转向“强制”将推动固废全产业链的变革与发展，对于前端制造、中端收运、后端处置企业都将产生积极影响。从前端来看，垃圾分类的强制推进有利于提升资源的回收率，利好再生资源回收企业的发展。从运输端来看，不同于以往的混装混匀，现行准则要求生活垃圾投放、分类运输，严禁先分后混，这意味着大部分城市现行环卫车辆难以满足分类要求，环卫车辆需求有望提升。从末端处理来看，垃圾分类源头减量短期内可能导致垃圾焚烧需求量的降低，产能利用率出现下滑，但焚烧质量的提高有望拉动焚烧产业整体经济效益的提升。

 

　　垃圾分类带动环卫、厨余等固废处置设备需求的爆发式增长

 

　　垃圾分类全面开展后，我国将一改过去混装混运的局面，生活垃圾将实现分类运送。由于湿垃圾含水量高以及有害垃圾危害性高的特点，这两类垃圾将需专用车进行运送，根据中国再生资源回收利用协会的调研数据显示，我国生活垃圾中有害垃圾占比约为1%。考虑回收率问题，假设我国湿垃圾占比为20%，有害垃圾占比为1%。湿垃圾专用车运载能力为6.8万吨，平均售价30万，有害垃圾专用车运载能力6万吨，平均售价30万。则新增垃圾运输车市场空间约为53.38亿，环卫设备空间需求大。

 

　　据国信环保测算，我国地级及以上城镇人口数约为4.83亿；我国厨余垃圾占比约为50%-60% ，考虑到回收率问题，假设我国餐厨垃圾回收比例为20%，则我国地级及以上城市日均垃圾产量约为10.93万吨/天。目前截止2018年底共有0.59万吨/日的厨余垃圾处理产能，因此，新增产能约为10.34万吨/天。假设吨垃圾投资额35万/吨，则新增厨余垃圾建设空间为362.04亿；2）假设厨余垃圾收运及处置价格为200元/吨，则新增厨余垃圾运营空间约为75.51亿。厨余垃圾处置+运营市场空间将达到437亿。

 

　　固废处理设备出现在垃圾分类产业链上中下游的各个环节，比如用于垃圾收集和转运的环卫车，用于干湿垃圾分离的餐厨垃圾处理设备，用于垃圾焚烧的炉排和尾气处理设备，用于水处理污泥处理的脱泥机，用于卫生填埋的压实机等，不同环节、不同工艺路线选择的设备差别较大，但随着我国生活垃圾产生量的逐年升高，对固废处置设备的需求量将维持高速增长，固废领域将迎来发展新机遇。

　　
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