您的当前位置: 构筑治污正向驱动力 环保装备行业迎多重利好
发布时间：2017-09-29 10:31
来自工业和信息化部的数据显示，环保装备制造业继续保持整体高质稳定增长，产业集中度不断提高，增速在机械制造行业名列前茅。业界分析普遍指出，环保装备产业属于政策导向性行业，随着国家在大气污染物排放、城镇污水处理等方面出台和实施更为严格的节能环保标准，环保装备产业将迎来超过万亿的市场投资空间。
几天前，《节能节水和环境保护专用设备企业所得税优惠目录(2017年版)》正式印发。瞧瞧目录里都有点啥？节能节水设备从电动机、空调、风机，到LED照明、工业用洗衣机应有尽有；环境保护专用设备也涵盖了水、大气、土壤污染防治，固体废物处理、噪声与振动控制以及环境监测多种设备。
为啥把这些东西单拿出来做个目录，还给企业所得税优惠？优惠的幅度又有多大？别小看这小小的目录，这可是激励企业自觉环保的好办法！麻辣姐今天就拿这事跟您唠叨唠叨。
优惠额度为设备投资额的10%，目录更新实现三个升级
这个优惠目录，本不是新鲜事。根据2008年1月1日起施行的《企业所得税法》，企业购置并实际使用环保专用设备的，可以按照设备投资额的10%，抵免应缴企业所得税的税额。据此，2008年，财政部、国家税务总局、国家发改委发布了2008年版的目录。
十来年过去，原来的目录确实有点旧了。设备的技术、需求都在变化，环保部对这一目录的执行情况进行了持续跟踪，并根据环境管理工作需要，自2011年至2015年连续5年分领域提出了对目录的修订建议稿。
2016年起，财政部会同国家税务总局、国家发改委、环保部启动目录修订工作，经过一年多的反复研究、论证，形成了这版新目录。2017年9月6日，经国务院同意，由财政部、环保部等五部门以联合下发通知的形式颁布，自2017年1月1日起施行。
在全国工商联环境商会会长、博天环境集团股份有限公司董事长赵笠钧看来，目录更新实现了三个升级：更全面、更合理、更便捷。
首先是更全面。赵笠钧说：“新版目录更加符合解决重点、难点问题的导向作用，涵盖了挥发性有机物、土壤、噪声、固废(餐厨垃圾、电子废物、蓄电池)等新领域。”
他认为，与2008年版相比，此次发文部门增加到财政、税务、发改、工信、环保，这样更为合理。因为专业主管部门的引入，一方面可以为判断相关技术指标是否符合税收优惠政策，一方面也能保证目录在执行和更新中的专业性、合理性。
另外，审批程序上的变化让政策落地更便捷。赵笠钧表示，采取企业自行申报并直接享受优惠、税务部门强化后续管理的机制的方式，提高了企业参与的便利性，降低了参与门槛，这符合国家简政放权导向。
新目录为企业主动投资节能降耗与环境治理注入动力
“就环保设备来说，新一版目录包括6大类24项，基本实现了环境治理领域‘全覆盖’。”环保部政策法规司有关负责人告诉麻辣姐，这项税收优惠政策的实施，将直接促进节能、节水设备的推广，环境治理成效得到有效提升，也将带动环保产业特别是环保设备制造业的发展。
“虽然不是新政策，但目录的更新也是意义重大。” 复旦大学环境经济研究中心副主任李志青说，对企业尤其是小企业来说，采用节能环保设备总体上还是觉得贵。这个贵并不是设备本身的绝对值高，而是认为在生产过程外加装这些东西，是额外的负担。
李志青教授的话并非空穴来风。广泛存在的“散乱污”企业，很多连基本的治污设施都没有，环保部对京津冀及周边地区的大气污染防治强化督查巡查中，这类问题相当普遍。要让企业把污染控制在自己的“围墙之内”，需要高压监管，也需要政策激励。
“比如在线监测设备，按照环保法规定，重点排污单位都要安装，费用要企业自己承担，在法律大棒下，企业不做也得做，但如果有些减税这样的甜头，对企业确实是个激励，这说明我们的财税政策正在朝绿色化的方向努力。”李志青说。
新目录对产业也是个大利好。赵笠钧认为，这种利好表现在三个方面。于设备商来说，优惠目录将促进节能节水、环保设备的销售，厂商也会更加倾向于生产符合优惠目录中标准的设备，提供综合效益更好的设备。另一方面，环保企业作为采购方时，采购成本会下降，利润相应提高，也更有积极性参与解决重点和难点环境问题。
“对排污企业来说，节能节水作为前端减排的措施，和环境保护的末端治理相结合，将更好地达到节能减排的目的。”赵笠钧说，环境保护税2018年即将开征，企业排放量与经济效益将直接挂钩，通过经济手段促成环境保护从企业的成本中心向利润中心转换，环保甚至成为企业的竞争力所在。企业在污染防治方面将会更主动参与、积极作为，竞争氛围也将优化，这有助于走出资源密集型生产带来的种种困局，真正形成对环境保护的正向驱动。
环境经济政策作用不小，让“胡萝卜”更甜美还需更多好政策
好的经济政策就是好的环保政策，这话一点没错。小小的目录，促进企业采购节能环保设备，对环境保护作用明显，同时，又带动相关产业的发展，这是环境经济政策带来的双赢。
赵笠钧认为，过去几年，环保相关法律法规集中出台，督查高压持续，相对于法律手段、行政手段，环境经济政策的发展总体来说还相对偏弱。但近来环境经济政策陆续出台，可以看出政府在有意强化经济政策对环境保护的作用。
“与法律、行政手段相比，环境经济手段非强制，旨在通过经济手段对环境相关行为进行正向调节、引导和激励，倡导主动用新办法、高标准来解决新问题。”赵笠钧说，利用经济引导市场自发找到最优点，通过经济手段的放大效益，达到撬动市场的作用，这都有助于构建一个更为健康的产业发展环境，推动产业迈向更有质量的成长。
“我们所说的环境经济政策，涵盖了绿色税收、权益市场、绿色金融等多个方面，单说绿色税收，就包括了例如目录的税收优惠以及即将实行的环境保护税等。根据央行公布的数据，我们目前有9%的银行信贷与绿色化相关。”李志青认为，信息公开是一些环境经济政策顺利推行的前提，相关的配套政策不容忽视。
他表示，排污权交易市场的建立，需要真实透明的企业信息做基础，绿色金融也以企业环境行为信息为前提，因此，推进政策绿色化，不仅要研究出台新的绿色政策，相关部门还要做好基础工作，为政策绿化搭好台。
对环保产业发展，李志青认为税收优惠等“胡萝卜”还不够，更好地研究环保产业的组织结构和管理特点，知识产权保护等问题，因势利导，给出好的政策，让产业本身更健康，效率更高成本更低，这样，全社会才可以更低成本使用相关产品和设备，这将给全社会绿色化更大的甜头。
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